শিক্ষার বিনিয়োগ, উৎপাদনশীলতা ও আয়ের প্রতিশ্রুতি: বাংলাদেশের পাঠ্যবই কি অর্থনীতির পুরো গল্প বলে?

বিশেষ দীর্ঘফর্ম ফিচার  |  শিক্ষার অর্থনীতি • বিনিয়োগ • উৎপাদনশীলতা • ন্যায্য সুযোগ

গ্রামের একটি বিদ্যালয়ে শিক্ষার্থী নিয়মিত আসে, পরীক্ষাও দেয়; কিন্তু পড়া বুঝতে না পারলে, গণিত দিয়ে দৈনন্দিন সমস্যার সমাধান করতে না পারলে, কিংবা শেখা বিষয় কাজে প্রয়োগ করতে না পারলে তার স্কুলজীবন কি সত্যিই উৎপাদনশীলতার ভিত্তি গড়ে? শিক্ষার অর্থনীতির উত্তর সরল নয়। শিক্ষা ব্যক্তির আয় বাড়াতে পারে, কর্মক্ষেত্রে দক্ষতা ও নতুন প্রযুক্তি গ্রহণের ক্ষমতা বাড়াতে পারে, আবার কৃষি, শিল্প ও সেবাখাতের উৎপাদনও এগিয়ে নিতে পারে। কিন্তু এসব ফল স্বয়ংক্রিয় নয়। বিদ্যালয়ের মান, পাঠ্যক্রম, শ্রমবাজার, নিয়োগব্যবস্থা এবং রাষ্ট্রের বিনিয়োগ—সব কিছুর সঙ্গে শিক্ষার যোগসূত্র আছে। বাংলাদেশের পাঠ্যবই ও জনপরিসরে শিক্ষাকে প্রায়ই উন্নতির নিশ্চিত সিঁড়ি হিসেবে দেখানো হয়। অথচ শিক্ষার প্রতিশ্রুতি আর বাস্তব ফলের মধ্যে যে ফাঁক, তা বুঝতে হলে আয়, দক্ষতা, কর্মসংস্থান ও জিডিপির সম্পর্ক নিয়ে আরও সৎ ও পূর্ণাঙ্গ আলোচনা জরুরি।

প্রাক-কথন

এক সঙ্গে নয় পর্বের এই নিবন্ধটিতে শিক্ষা কি নিশ্চিতভাবে চাকরি ও বেশি আয়ের পথ? অর্থনীতির তত্ত্বে শিক্ষা মানুষের জ্ঞান, দক্ষতা ও সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা বাড়িয়ে শ্রমের উৎপাদনশীলতা উন্নত করতে পারে। কিন্তু বাংলাদেশের বাস্তবতা দেখায়, বিদ্যালয়ে ভর্তি, পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়া কিংবা সনদ অর্জনই কর্মসংস্থান ও আয় বৃদ্ধির নিশ্চয়তা নয়। শিক্ষার মান, পাঠ্যবইয়ের বাস্তবতা, শিক্ষকতা, কারিগরি দক্ষতা, শ্রমবাজারের চাহিদা, প্রযুক্তি ব্যবহার, বৈষম্য এবং সরকারি বিনিয়োগ—সব মিলিয়েই শিক্ষার অর্থনৈতিক ফল নির্ধারিত হয়। বিশ্বব্যাংকের তথ্য অনুযায়ী, বাংলাদেশে প্রাথমিকের শেষভাগের ৫১ শতাংশ শিশু পাঠে ন্যূনতম দক্ষতায় পৌঁছাতে পারে না—যদিও এই হিসাবের ভিত্তি কোভিডকালে সংগৃহীত তথ্য। আবার বিবিএসের শ্রমশক্তি জরিপে উচ্চশিক্ষিতদের বেকারত্বের সমস্যাও উঠে এসেছে। এই নিবন্ধে শিক্ষার ব্যক্তিগত আয়, জাতীয় উৎপাদন ও জিডিপিতে অবদান, শিক্ষায় বিনিয়োগের সীমাবদ্ধতা, পাঠ্যবইয়ে অর্থনৈতিক বাস্তবতার উপস্থাপন এবং বাংলাদেশের জন্য নীতিগত করণীয় বিশ্লেষণ করা হয়েছে। শিক্ষাকে শুধু চাকরির সিঁড়ি নয়, উৎপাদনশীলতা, নাগরিক সক্ষমতা ও সামাজিক ন্যায়ের ভিত্তি হিসেবে দেখার যুক্তিও এখানে আলোচিত হয়েছে।

মনে রাখতে হবে, এই নিবন্ধটি শিক্ষাকে কেবল চাকরি বা আয়ের সিঁড়ি হিসেবে নয়, বরং শেখা, দক্ষতা, উৎপাদনশীলতা, ন্যায্য সুযোগ, রাষ্ট্রীয় অর্থায়ন, সামাজিক প্রতিদান এবং মানবিক সক্ষমতার সম্মিলিত প্রশ্ন হিসেবে বিশ্লেষণ করে। প্রতিটি পরিসংখ্যানকে তার সময়কাল ও সীমাবদ্ধতাসহ পড়ুন; “বরাদ্দ” ও “ফল”, “সনদ” ও “দক্ষতা”, “ব্যক্তিগত লাভ” ও “সামাজিক সুফল” এক বিষয় নয়।

 “শিক্ষায় কত ব্যয় হলো—এটি গুরুত্বপূর্ণ; কিন্তু তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, সেই ব্যয়ে মানুষ কতটা শিখল এবং শেখার শক্তিকে কাজে লাগানোর সুযোগ পেল কি না।”

পর্ব ১: শিক্ষা, আয় ও উৎপাদনশীলতার মৌলিক সম্পর্ক

স্কুলের ঘণ্টা থেকে কর্মক্ষেত্র: বিনিয়োগের অদৃশ্য সেতু

সকালের স্কুলঘণ্টা, খাতায় অঙ্ক কষা, পাঠ্যবইয়ের অনুচ্ছেদ পড়া—এগুলোকে একটি পরিবারের দৈনন্দিন অভ্যাস বলে মনে হতে পারে। কিন্তু অর্থনীতির ভাষায়, এগুলো ভবিষ্যতের উৎপাদনক্ষমতা তৈরির বিনিয়োগ। এই বিনিয়োগের ফল মেলে অনেক পরে: কোনো কৃষক নতুন বীজ ও আবহাওয়ার পূর্বাভাস বুঝে সিদ্ধান্ত নিতে পারেন; কোনো পোশাকশ্রমিক যন্ত্রের ত্রুটি দ্রুত শনাক্ত করেন; কোনো নার্স রোগীর তথ্য নথিবদ্ধ করেন; কোনো ক্ষুদ্র উদ্যোক্তা হিসাব, মজুত ও ঋণের খরচ বুঝে ব্যবসার সিদ্ধান্ত নেন। শিক্ষার অর্থনীতি—অর্থাৎ শিক্ষায় কে, কত, কেন বিনিয়োগ করে এবং তার ফল কী—এই প্রশ্নগুলো খতিয়ে দেখে। আর “শিক্ষার অর্থনৈতিক ভূমিকা” অনুসন্ধান করে শেখা কীভাবে ব্যক্তির জীবন, শ্রমের উৎপাদনশীলতা ও জাতীয় প্রবৃদ্ধিকে প্রভাবিত করে।

দুটি ধারণা পরস্পরের কাছাকাছি হলেও এক নয়। শিক্ষায় ব্যয় হলেই যে দক্ষতা তৈরি হবে, এমন নিশ্চয়তা নেই; আবার দক্ষতা তৈরি হলেও উপযুক্ত কাজ, ন্যায্য মজুরি বা উৎপাদন বাড়ানোর সুযোগ না থাকলে তার সুফল অর্থনীতিতে পুরোপুরি ধরা পড়ে না। তাই বিদ্যালয়কে শুধু সনদ দেওয়ার প্রতিষ্ঠান হিসেবে দেখলে হিসাবের গুরুত্বপূর্ণ অংশ বাদ পড়ে। স্কুল হলো এমন এক সেতু, যার এক পাশে আছে পারিবারিক আশা, অন্য পাশে কর্মজীবন ও নাগরিক জীবন। সেতুটি মজবুত না হলে বছর ধরে স্কুলে কাটানো সময়ও প্রত্যাশিত আয় বা উৎপাদনশীলতায় রূপ নিতে পারে না।

শিক্ষার অর্থনীতি: খরচের হিসাবের চেয়ে বড় প্রশ্ন

একজন শিক্ষার্থীর পেছনে পরিবারের ব্যয় থাকে—বই, পোশাক, যাতায়াত, কোচিং, পরীক্ষার ফি; তার সঙ্গে থাকে পড়াশোনার জন্য কাজে না-লাগা সময়ের সুযোগমূল্য। রাষ্ট্রও ব্যয় করে বিদ্যালয় নির্মাণ, শিক্ষক নিয়োগ, প্রশিক্ষণ, উপবৃত্তি ও উপকরণে। শিক্ষার অর্থনীতিতে এসব ব্যয়কে শুধু হিসাবের খাতা হিসেবে দেখা হয় না; বিবেচনা করা হয়, সেই ব্যয়ের বিনিময়ে কী ধরনের শিক্ষা ও সামাজিক ফল তৈরি হলো। শিশুরা কি পড়তে, লিখতে ও গণনা করতে শিখল? স্কুল কি মেয়েদের, প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীদের ও দরিদ্র পরিবারের শিশুদের জন্য নিরাপদ ও সহায়ক হলো? মাধ্যমিক শেষ করা তরুণেরা কি উচ্চশিক্ষা, কারিগরি প্রশিক্ষণ বা কাজে প্রবেশের বাস্তব পথ পেল?

অর্থনীতিবিদ থিওডোর শুলৎজ ও গ্যারি বেকারের মানবসম্পদ তত্ত্বে শিক্ষা, প্রশিক্ষণ, স্বাস্থ্য ও অভিজ্ঞতাকে মানুষের সক্ষমতায় বিনিয়োগ হিসেবে ব্যাখ্যা করা হয়। এই ধারণার শক্তি হলো, এটি শিক্ষাকে ব্যয় নয়, সম্ভাব্য উৎপাদনক্ষম সম্পদ হিসেবে দেখতে শেখায়। তবে সীমাও আছে: মানুষের মূল্যকে শুধু বাজারে তার উপার্জনের মাপে মাপা যায় না। শিক্ষা মানুষকে অধিকার বুঝতে, স্বাস্থ্যসংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নিতে, পরিবারে ও সমাজে অংশ নিতে এবং পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নিতে সাহায্য করে। সুতরাং শিক্ষার অর্থনৈতিক মূল্য গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু তা শিক্ষার পূর্ণ মূল্য নয়। জননীতি নির্ধারণে দুই দিকই বিবেচনায় রাখতে হবে—শিক্ষার ব্যক্তিগত ও সামাজিক সুফল এবং শিক্ষার নিজস্ব মানবিক মর্যাদা।

শিক্ষিত হওয়া আর দক্ষ হওয়া এক নয়

শিক্ষার বছর বা ডিগ্রি দিয়ে দক্ষতা মাপা সহজ বলে অনেক সময় এগুলোকেই শিক্ষার ফল হিসেবে ধরে নেওয়া হয়। কিন্তু একই শ্রেণিতে পড়া দুই শিক্ষার্থীর শেখার অভিজ্ঞতা এক হয় না; একই সনদধারী দুই তরুণের ভাষা, সমস্যা সমাধান, প্রযুক্তি ব্যবহার ও যোগাযোগের ক্ষমতাও ভিন্ন হতে পারে। শিক্ষা উৎপাদনশীলতা বাড়ায় তখনই, যখন শেখা জ্ঞান কাজে লাগে—কাজের গতি ও মান উন্নত করে, ভুল কমায়, নতুন পদ্ধতি বুঝতে সাহায্য করে কিংবা মানুষকে আরও জটিল দায়িত্ব নিতে সক্ষম করে। একজন শ্রমিক যদি যন্ত্রের নির্দেশনা পড়তে পারেন, মাননিয়ন্ত্রণের মাপকাঠি বোঝেন, নিরাপত্তাবিধি মানেন এবং ত্রুটি জানাতে পারেন, তবে তার প্রাথমিক সাক্ষরতা সরাসরি কর্মক্ষেত্রের ফলকে প্রভাবিত করতে পারে।

এখানে প্রাথমিক শিক্ষা বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ। পড়া, লেখা ও গণনার ভিত দুর্বল হলে পরের ধাপের বিজ্ঞান, হিসাববিজ্ঞান, প্রযুক্তি বা কারিগরি প্রশিক্ষণও কঠিন হয়ে যায়। বিশ্বব্যাংকের ২০২৪ সালের বাংলাদেশ লার্নিং পোভার্টি ব্রিফ বলছে, কোভিড-সংক্রান্ত বিদ্যালয় বন্ধের সময় সংগৃহীত সর্বশেষ উপলভ্য তথ্য অনুযায়ী, প্রাথমিকের শেষভাগে থাকা শিশুদের ৫১ শতাংশ পাঠে ন্যূনতম দক্ষতায় পৌঁছাতে পারেনি—বাইরে থাকা শিশুদেরও হিসাবের মধ্যে রেখে। সংস্থাটি স্পষ্ট করেছে, হিসাবটি ওই সময়ের জাতীয় মূল্যায়নের ওপর নির্ভরশীল এবং বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী মূল্যায়নে অংশ না নেওয়ায় তুলনামূলক বিশ্লেষণের সীমাবদ্ধতা রয়েছে। documents1.worldbank.org এই তথ্য একটি কঠিন প্রশ্ন সামনে আনে: শিক্ষার্থী স্কুলে আছে, কিন্তু শিখছে কি? উপস্থিতির খাতা পূরণ হওয়া আর সক্ষমতা তৈরি হওয়া একই বিষয় নয়।

“উপস্থিতির খাতা পূরণ হওয়া আর সক্ষমতা তৈরি হওয়া একই বিষয় নয়।”

ব্যক্তির আয়: শিক্ষা কি মজুরি বাড়ায়?

শিক্ষা ব্যক্তির আয় বাড়াতে পারে—এ কথা অর্থনীতিতে দীর্ঘদিনের গবেষণায় সমর্থন পেয়েছে। সাধারণভাবে, বেশি শিক্ষা ও দক্ষতাসম্পন্ন মানুষ তুলনামূলক জটিল কাজ করতে পারেন, নতুন প্রযুক্তি শিখতে পারেন এবং এমন দায়িত্ব নিতে পারেন যেখানে উৎপাদনের মূল্য বেশি। বাংলাদেশ নিয়ে শিক্ষার মজুরি-ফল বিশ্লেষণ করা একটি গবেষণায় দেখা গেছে, শিক্ষার অতিরিক্ত বছর শ্রমবাজারের আয়ের সঙ্গে ইতিবাচকভাবে সম্পর্কিত; তবে বিভিন্ন শ্রেণি, অঞ্চল, পেশা ও খাত অনুযায়ী ফলের পার্থক্য রয়েছে। এই ধরনের গবেষণা গড় সম্পর্ক দেখায়, কোনো নির্দিষ্ট শিক্ষার্থীর ভবিষ্যৎ বেতন নিশ্চিত করে না। পরিবারের সম্পদ, স্কুলের মান, লিঙ্গ, সামাজিক যোগাযোগ, পেশাগত চাহিদা, কর্মস্থলের অবস্থান এবং নিয়োগপ্রক্রিয়ার স্বচ্ছতাও আয়ের সুযোগকে প্রভাবিত করে। tandfonline.com

এই পার্থক্য বোঝা জরুরি, কারণ শিক্ষার প্রতিশ্রুতি যখন “ডিগ্রি নিলেই ভালো চাকরি” হয়ে ওঠে, তখন তা বাস্তবতার চেয়ে বিজ্ঞাপনের কাছাকাছি চলে যায়। বিবিএসের ২০২২ সালের শ্রমশক্তি জরিপ নিয়ে প্রকাশিত তথ্য অনুযায়ী, উচ্চশিক্ষা সম্পন্ন ব্যক্তিদের বেকারত্বের হার ছিল ১২ শতাংশ; আগের জরিপকাল ২০১৬–১৭ সালে হারটি ছিল ১১ দশমিক ২ শতাংশ। অর্থাৎ, উচ্চশিক্ষিতদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ কাজ খুঁজে পাননি। thedailystar.net এ তথ্য উচ্চশিক্ষার মূল্য অস্বীকার করে না। বরং বলে, সনদের পাশাপাশি প্রাসঙ্গিক দক্ষতা, মানসম্মত শিক্ষা, শ্রমবাজারের চাহিদা ও কর্মসংস্থানের সুযোগ দরকার। ব্যক্তি যে টাকাটি শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে ব্যয় করেন, তার ফেরত নির্ভর করে এসব শর্ত কতটা পূরণ হলো তার ওপর।

একটি পরিবারের হিসাব: বিনিয়োগের খরচ ও সুযোগমূল্য

দরিদ্র পরিবারের কাছে শিক্ষার সিদ্ধান্ত কেবল দূর ভবিষ্যতের আয় নিয়ে নয়; তা আজকের খাবার, কাজ ও নিরাপত্তার সঙ্গেও জড়িত। কোনো কিশোরী স্কুলে গেলে পরিবারের দৈনন্দিন কাজে তার অবদান কমতে পারে; দূরের বিদ্যালয়ে যাতায়াতে খরচ ও সময় লাগে; পরীক্ষার আগে কোচিংয়ের ব্যয় বহন করা সম্ভব নাও হতে পারে। শিশুটি স্কুলে থাকলে যে আয় বা শ্রম পরিবার পেত, সেটিও অর্থনীতির ভাষায় সুযোগমূল্য। তাই “শিক্ষার বিনিয়োগ দীর্ঘমেয়াদে লাভজনক” বলা সহজ, কিন্তু পরিবারটির পক্ষে সেই দীর্ঘমেয়াদি লাভের জন্য তাৎক্ষণিক ত্যাগ বহন করা সব সময় সম্ভব হয় না।

উপবৃত্তি, বিনা মূল্যের বই, নিরাপদ যাতায়াত, পুষ্টি সহায়তা, প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীর জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা এবং বিদ্যালয়ে শেখার মান—এসব তাই পৃথক কল্যাণমূলক কর্মসূচি নয়; বিনিয়োগের ফল পাওয়ার পূর্বশর্ত। মেয়েদের মাধ্যমিক শিক্ষায় অংশগ্রহণ বাড়ার সঙ্গে বাংলাদেশে তাদের কাজ ও আর্থিক জীবনে অংশগ্রহণের সুযোগও বিস্তৃত হয়েছে—যদিও কোনো একটি পরিবর্তনের কারণ এককভাবে শিক্ষা বলে ধরে নেওয়া যায় না। বিশ্বব্যাংকের বাংলাদেশ উন্নয়ন-অর্জন পর্যালোচনা বিদ্যালয়ে লিঙ্গসমতা ও নারীর অর্থনৈতিক সুযোগ সম্প্রসারণের অগ্রগতির কথা বলেছে। worldbank.org কিন্তু শিক্ষা শেষ করেও যদি নারীরা নিরাপদ কাজ, শিশুযত্নের সহায়তা, সমান মজুরি ও অগ্রগতির সুযোগ না পান, তবে তাদের শিক্ষার সামাজিক ও অর্থনৈতিক ফেরত সীমিত হয়। বিনিয়োগের লাভ ব্যক্তি ও পরিবারে পৌঁছাতে বাধা থাকে।

উৎপাদনশীলতা: একই শ্রমে বেশি ও ভালো ফল

উৎপাদনশীলতা বলতে শুধু দ্রুত কাজ করাকে বোঝায় না। নির্দিষ্ট সময়, শ্রম ও উপকরণ ব্যবহার করে কতটা এবং কী মানের পণ্য বা সেবা তৈরি হলো, সেটিই এর একটি সাধারণ মাপকাঠি। শিক্ষা এই ফলকে কয়েকভাবে প্রভাবিত করে। পড়তে ও হিসাব করতে পারা শ্রমিক নির্দেশনা বুঝতে পারেন; কারিগরি শিক্ষা যন্ত্র পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দক্ষতা দেয়; উচ্চশিক্ষা গবেষণা, নকশা, চিকিৎসা, প্রকৌশল বা ব্যবস্থাপনার মতো বিশেষায়িত কাজের সুযোগ তৈরি করে। আবার কর্মক্ষেত্রের প্রশিক্ষণ শেখানো জ্ঞানকে নির্দিষ্ট উৎপাদনপ্রক্রিয়ার সঙ্গে যুক্ত করে। কৃষিতে আবহাওয়া, মাটির স্বাস্থ্য ও বাজারদর বোঝা; ক্ষুদ্র ব্যবসায় হিসাব রাখা; হাসপাতালে রোগীর তথ্য ও চিকিৎসাপদ্ধতি অনুসরণ—এসবই জ্ঞানের ব্যবহারিক অর্থনৈতিক ফল।

তবে শিক্ষা উৎপাদনশীলতার একমাত্র উপাদান নয়। শ্রমিকের কাজের নিরাপত্তা, মজুরি, পুষ্টি ও স্বাস্থ্য, বিদ্যুৎ, যন্ত্রপাতি, ঋণপ্রাপ্তি, ব্যবস্থাপনার মান এবং বাজারে পণ্যের চাহিদাও ফল নির্ধারণ করে। কোনো প্রশিক্ষিত কর্মীকে যদি পুরোনো যন্ত্রে, অনিরাপদ পরিবেশে বা নিজের দক্ষতার বাইরে কাজে লাগানো হয়, তবে তার শিক্ষা উৎপাদনে যথাযথভাবে প্রতিফলিত হবে না। উল্টো দিকে, দক্ষ শ্রমিক, ভালো প্রযুক্তি ও কার্যকর সংগঠন একসঙ্গে থাকলে উৎপাদনশীলতা দ্রুত বাড়তে পারে। শিক্ষা হলো উৎপাদনব্যবস্থার চালক, কিন্তু রাস্তা, জ্বালানি ও গন্তব্য ছাড়া একা চালক গাড়িকে এগিয়ে নিতে পারেন না। অর্থনৈতিক নীতিতে তাই শিক্ষাব্যবস্থা ও কর্মক্ষেত্রের সংযোগকে একই আলোচনায় আনতে হবে।

জিডিপির সঙ্গে যোগ: একজনের দক্ষতা থেকে সামষ্টিক প্রবৃদ্ধি

জিডিপি একটি নির্দিষ্ট সময়ে দেশের ভেতরে উৎপাদিত পণ্য ও সেবার মোট আর্থিক মূল্য। শিক্ষা এই মোট উৎপাদনে সরাসরি ও পরোক্ষভাবে অবদান রাখতে পারে। একজন শিক্ষিত স্বাস্থ্যকর্মী ভালো সেবা দিলে, কৃষক উৎপাদন-সংক্রান্ত তথ্য কাজে লাগালে, প্রকৌশলী অবকাঠামোর নকশা উন্নত করলে বা উদ্যোক্তা নতুন পণ্য তৈরি করলে অর্থনীতির বিভিন্ন খাতে মূল্য সংযোজিত হয়। দক্ষ কর্মীর উপস্থিতিতে প্রতিষ্ঠান নতুন প্রযুক্তি গ্রহণ করতে পারে, রপ্তানিযোগ্য পণ্যের মান বাড়াতে পারে, উৎপাদন-খরচ কমাতে পারে এবং নতুন শিল্প গড়ে তুলতে পারে। এসবের মাধ্যমে ব্যক্তিগত দক্ষতা বৃহত্তর অর্থনৈতিক উৎপাদনের অংশ হয়ে ওঠে।

কিন্তু “শিক্ষায় এক টাকা ব্যয় করলে জিডিপি এত টাকা বাড়বে”—এমন সরল হিসাব সাধারণত করা যায় না। শিক্ষার ফল পেতে সময় লাগে; একটি দেশের জিডিপি একই সঙ্গে বিনিয়োগ, প্রযুক্তি, অবকাঠামো, বৈদেশিক বাণিজ্য, নীতির স্থিতি, প্রতিষ্ঠান ও বৈশ্বিক চাহিদার ওপর নির্ভর করে। তাছাড়া জিডিপি বাড়লেও তার সুফল সবার কাছে সমানভাবে নাও পৌঁছাতে পারে। আয় অল্প কয়েকটি খাত বা গোষ্ঠীর মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকলে উন্নত শিক্ষার সামাজিক সম্ভাবনা অপূর্ণ থাকে। বিশ্বব্যাংক বাংলাদেশের দীর্ঘমেয়াদি উন্নয়নে শিক্ষা, কর্মসংস্থান, উৎপাদনশীলতা এবং প্রযুক্তি গ্রহণকে পরস্পর-সম্পর্কিত চ্যালেঞ্জ হিসেবে চিহ্নিত করেছে। World Bank সুতরাং শিক্ষার বিনিয়োগের মূল্যায়ন করতে হবে শুধু জিডিপির বৃদ্ধিতে নয়, কর্মসংস্থান, মজুরি, দারিদ্র্য হ্রাস, বৈষম্য ও সামাজিক সক্ষমতার পরিবর্তনেও।

বাংলাদেশের বিনিয়োগের প্রশ্ন: বরাদ্দ থেকে শেখার ফল

শিক্ষায় রাষ্ট্রীয় ব্যয় নিয়ে আলোচনায় দুটি প্রশ্ন আলাদা করে দেখা দরকার: মোট কত বরাদ্দ হচ্ছে, আর সেই অর্থে শিক্ষার্থীরা কী পাচ্ছে? বিশ্বব্যাংকের সূচকে শিক্ষায় সরকারি ব্যয়ের হিসাব ইউনেসকো পরিসংখ্যান ইনস্টিটিউটের তথ্যসূত্র থেকে তৈরি; এতে চলতি ও মূলধনী ব্যয়, মোট দেশজ উৎপাদনের তুলনায় ব্যয়ের অনুপাত—এসব বিবেচনায় আসে। Data শিক্ষার বাজেট জিডিপির কত শতাংশ, তা একা মানের পূর্ণ মাপকাঠি নয়; ব্যয়ের স্বচ্ছতা, শিক্ষক-শিক্ষার্থী অনুপাত, শিক্ষক প্রশিক্ষণ, শিখন-উপকরণ, বিদ্যালয়ের নিরাপত্তা এবং পিছিয়ে থাকা শিক্ষার্থীর সহায়তাও দেখতে হয়। তবু বরাদ্দ কম হলে এসব প্রয়োজনের মধ্যে অগ্রাধিকার নির্ধারণ কঠিন হয়, আর শিক্ষা ব্যবস্থায় পরিবারের নিজস্ব ব্যয় বেড়ে যেতে পারে।

বিশ্বব্যাংকের বাংলাদেশ লার্নিং পোভার্টি ব্রিফে প্রাথমিক-বয়সী প্রতি শিশুর পেছনে প্রাথমিক শিক্ষায় ব্যয়ের একটি হিসাব রয়েছে: ২২৩ ডলার, ক্রয়ক্ষমতা-সমতা অনুযায়ী। তবে ওই হিসাবের ভিত্তি বাংলাদেশে ২০১২ সালের ব্যয়ের তথ্য—তাই একে বর্তমান ব্যয়ের ছবি বলা যাবে না। একই ব্রিফে দক্ষিণ এশিয়া ও নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশের গড়ের সঙ্গে বড় ব্যবধান দেখানো হয়েছে। documents1.worldbank.org এর তাৎপর্য হলো, শিক্ষায় বিনিয়োগ নিয়ে আলোচনা করতে হলে তুলনাযোগ্য ও হালনাগাদ তথ্য প্রয়োজন। নতুন ভবন বা যন্ত্র কেনার সাফল্য সহজে চোখে পড়ে; কিন্তু শিক্ষক কীভাবে পড়াচ্ছেন, শিশুরা কতটা বুঝছে এবং বছর শেষে কে ঝরে পড়ছে—এই সূচকগুলোও নিয়মিত প্রকাশ করা জরুরি।

পাঠ্যবইয়ের প্রতিশ্রুতি: উন্নতির গল্প, না অসম্পূর্ণ হিসাব?

পাঠ্যবই শিশুকে শুধু বিষয় শেখায় না; সমাজ, কাজ, সাফল্য ও ভবিষ্যৎ সম্পর্কে তার ধারণাও গড়ে। অর্থনীতি বা নাগরিক জীবনের পাঠে যদি বলা হয় যে শিক্ষা মানুষের আয় বাড়ায়, তবে কথাটি ভুল নয়। কিন্তু যদি পাঠটি এমন ধারণা দেয় যে স্কুলে ভর্তি হলেই চাকরি, ডিগ্রি পেলেই উচ্চ আয়, কিংবা ব্যক্তিগত পরিশ্রমই সব সাফল্যের একমাত্র কারণ—তবে তা অসম্পূর্ণ, এমনকি বিভ্রান্তিকর হতে পারে। কারণ বাস্তবে আয়ের ওপর দক্ষতা ও শিক্ষার মানের পাশাপাশি চাকরির প্রাপ্যতা, পেশাগত চাহিদা, লিঙ্গ, অঞ্চল, সামাজিক বৈষম্য, নিয়োগে পরিচিতি ও বৈষম্যহীনতা, এবং অর্থনীতির কাঠামোর প্রভাব রয়েছে। এই বাস্তবতা বাদ দিলে শিক্ষার প্রতিশ্রুতি শিক্ষার্থীর ওপর দায় চাপায়, কিন্তু সুযোগ তৈরির দায়িত্ব রাষ্ট্র ও প্রতিষ্ঠান থেকে আড়াল করে।

এখানে “পাঠ্যবইয়ে প্রতারণা” কথাটি ব্যবহার করার আগে সতর্ক থাকা দরকার। নির্দিষ্ট বই, সংস্করণ ও পাঠ বিশ্লেষণ ছাড়া ইচ্ছাকৃত প্রতারণার অভিযোগ করা সাংবাদিকতার মানদণ্ডে গ্রহণযোগ্য নয়। তবে পাঠ্যবইয়ের বয়ানকে যাচাই করা যায়: উদাহরণগুলো বাস্তবসম্মত? শ্রম, মজুরি, বেকারত্ব, উৎপাদনশীলতা ও অসমতার সম্পর্ক বোঝানো হয়েছে? কৃষি, কারিগরি, সেবা, উদ্যোক্তা, পরিচর্যা ও অনানুষ্ঠানিক কাজের মর্যাদা ও জটিলতা আছে? শিক্ষার্থীরা কি আয় ও ব্যয়ের সহজ হিসাব, শ্রমিকের অধিকার, বাজেট ও সঞ্চয় শেখে? পাঠ্যবইয়ে অর্থনৈতিক সাক্ষরতা মানে কেবল সংজ্ঞা মুখস্থ করানো নয়; তথ্য যাচাই, কারণ-ফল বোঝা এবং একাধিক দৃষ্টিভঙ্গি বিচার করার অনুশীলন। এভাবে বই উন্নতির আশা রাখে, আবার বাস্তবতার অস্বস্তিকর প্রশ্নও লুকায় না।

ডিগ্রিধারী বেকারত্ব ও দক্ষতার অমিল

বাংলাদেশে উচ্চশিক্ষিত বেকারত্বের তথ্য শিক্ষায় বিনিয়োগের বিরুদ্ধে প্রমাণ নয়; বরং বিনিয়োগের ধরন, গুণমান ও শ্রমবাজারের সঙ্গে সংযোগ নিয়ে প্রশ্ন। বিশ্বব্যাংকের বাংলাদেশ বিষয়ে বিশ্লেষণে উচ্চশিক্ষার প্রসার, স্নাতকদের কর্মসংস্থান এবং দক্ষতার অমিলের মধ্যে একটি বৈপরীত্য তুলে ধরা হয়েছে। শ্রমবাজারে উচ্চশিক্ষার চাহিদা থাকলেও, অনেক স্নাতকের শিক্ষায় কর্মক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় ব্যবহারিক, প্রযুক্তিগত ও কর্ম-সংশ্লিষ্ট দক্ষতার ঘাটতি থাকতে পারে; আবার নিয়োগকর্তারাও সব সময় স্পষ্টভাবে জানান না কোন দক্ষতা কোথায় দরকার। blogs.worldbank.org

এ সমস্যার দায় একপাক্ষিক নয়। বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজের পাঠ্যক্রম যদি দ্রুত পরিবর্তিত কাজের জগতের সঙ্গে সংলাপ না রাখে, তবে শিক্ষার্থী সনদ পেলেও কাজের প্রস্তুতি কম থাকতে পারে। অন্যদিকে, প্রতিষ্ঠানগুলো যদি প্রশিক্ষণ দিতে না চায়, প্রবেশ-পর্যায়ের কাজেও অভিজ্ঞতা দাবি করে, অথবা নিয়োগে স্বচ্ছতা না রাখে, তবে স্নাতকের চাকরিতে প্রবেশ আরও কঠিন হয়। দেশের কর্মসংস্থান যদি সীমিত কয়েকটি খাতের ওপর নির্ভরশীল থাকে, তবে সব শিক্ষিত তরুণের জন্য উপযুক্ত কাজ তৈরি করা সম্ভব হয় না। তাই বিশ্ববিদ্যালয়-শিল্প সহযোগিতা, কাজের অভিজ্ঞতাভিত্তিক শিক্ষা, ইন্টার্নশিপের মান, কারিগরি ও বৃত্তিমূলক শিক্ষার মর্যাদা এবং শ্রমবাজারের তথ্য—এসবকে নীতির কেন্দ্রে আনতে হবে। শিক্ষাকে কেবল চাকরির বাজারের সঙ্গে বাঁধা নয়, বাজার বদলালে নতুন কাজ তৈরির সক্ষমতাও দিতে হবে।

বৈষম্য: কার শিক্ষা বেশি ফেরত দেয়?

শিক্ষায় বিনিয়োগের সুফল সবার জন্য সমান নয়। শহরের একটি শিশুর কাছে বিদ্যালয়, গ্রন্থাগার, ইন্টারনেট, কোচিং ও বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রস্তুতি সহজলভ্য হতে পারে; চরাঞ্চল, হাওর, পাহাড়, উপকূল কিংবা শ্রমজীবী পরিবারের শিশুর কাছে একই সুযোগ অনেক ব্যয়বহুল। প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীর জন্য প্রবেশগম্য ভবন, সহায়ক প্রযুক্তি, উপযোগী উপকরণ, দোভাষী বা পরীক্ষায় যুক্তিসংগত ব্যবস্থা না থাকলে আনুষ্ঠানিক ভর্তি বাস্তব অংশগ্রহণে রূপ নেয় না। একইভাবে, দরিদ্র পরিবারে শিক্ষার্থীর পড়াশোনার সময় যদি উপার্জন বা পরিচর্যার কাজে ব্যয় করতে হয়, তবে তার শেখার গতি বাধাগ্রস্ত হয়। ফলে শিক্ষার “ব্যক্তিগত ফেরত” নির্ধারিত হয় শুধু শিশুর পরিশ্রমে নয়, সে কী ধরনের স্কুল ও সহায়তা পেল তার ওপরও।

এই বৈষম্য প্রজন্মান্তরে আয় ও সুযোগের ব্যবধানকে বাড়াতে পারে। বিশ্বব্যাংকের বাংলাদেশবিষয়ক বিশ্লেষণ বলেছে, মানসম্মত প্রাথমিক ও মাধ্যমিক শিক্ষায় দরিদ্র পরিবারের শিশুর প্রবেশাধিকার উচ্চশিক্ষা ও ভালো কাজের সুযোগে প্রতিযোগিতা করার ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে। blogs.worldbank.org অর্থাৎ, কেবল বিশ্ববিদ্যালয়ে আসন বাড়ানো যথেষ্ট নয়; বিশ্ববিদ্যালয়ের দরজায় পৌঁছানোর আগের পথটিও সমানভাবে মসৃণ হতে হবে। মানসম্মত ভিত্তি, আর্থিক সহায়তা, নিরাপদ পরিবেশ ও অন্তর্ভুক্তিমূলক নকশা ছাড়া শিক্ষা বৈষম্য ভাঙার বদলে তাকে নতুন সনদের আড়ালে বহন করতে পারে। সমতা শিক্ষার অতিরিক্ত লক্ষ্য নয়; শিক্ষার অর্থনৈতিক সম্ভাবনা সবার কাছে পৌঁছানোর শর্ত।

“সমতা শিক্ষার অতিরিক্ত লক্ষ্য নয়; শিক্ষার অর্থনৈতিক সম্ভাবনা সবার কাছে পৌঁছানোর শর্ত।”

শিক্ষা বিনিয়োগের সীমা ও সমালোচনার জায়গা

শিক্ষাকে অর্থনৈতিক বিনিয়োগ হিসেবে দেখার একটি ঝুঁকি আছে: তখন যা সহজে মজুরি বা জিডিপিতে মাপা যায় না, তা কম গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে হতে পারে। সাহিত্য, ইতিহাস, নৈতিকতা, নাগরিকতা, পরিবেশবোধ, সমালোচনামূলক চিন্তা ও সহমর্মিতা—এসবের অবদান তাৎক্ষণিক আয়ের পরিসংখ্যানে ধরা পড়ে না। অথচ এগুলো মানুষকে গুজব ও প্রতারণা যাচাই করতে, অধিকার বুঝতে, স্বাস্থ্য ও পরিবেশের বিষয়ে সচেতন হতে এবং গণতান্ত্রিক জীবনে অংশ নিতে সাহায্য করে। শুধু বাজারের বর্তমান চাহিদার জন্য শিক্ষাকে সাজালে প্রযুক্তি বা শিল্প বদলানোর সঙ্গে সঙ্গে শিক্ষার্থীর শেখা পুরোনো হয়ে যেতে পারে। শক্ত ভিত্তির শিক্ষা তাকে নতুন দক্ষতা অর্জন এবং পেশা বদলানোর ক্ষমতা দেয়।

আরেকটি সীমা হলো, শিক্ষিত মানুষ বেশি আয় করলেই যে তার অতিরিক্ত উৎপাদনশীলতাই সেই ব্যবধানের কারণ, তা সব ক্ষেত্রে বলা যায় না। সনদ কখনো দক্ষতার সংকেত, কখনো চাকরিতে প্রবেশের শর্ত, আবার কখনো সামাজিক মর্যাদার পরিচয় হিসেবে কাজ করে। ফলে আয়ের পার্থক্যের একটি অংশ শিক্ষার কারণে, আরেকটি অংশ নিয়োগব্যবস্থা, পেশার কাঠামো বা সামাজিক নেটওয়ার্কের কারণে হতে পারে। শিক্ষায় বিনিয়োগের সমালোচনা তাই দরকার, কিন্তু সেই সমালোচনা যেন শিক্ষা অপ্রয়োজনীয়—এমন ভুল সিদ্ধান্তে না পৌঁছায়। বরং প্রশ্ন হোক: কোন স্তরে, কোন বিষয়ে, কাদের জন্য, কী ধরনের শিক্ষা এবং কী সহায়তায় বিনিয়োগ করলে মানুষ ও সমাজের দীর্ঘমেয়াদি সক্ষমতা বাড়ে? এই প্রশ্নের উত্তর নিয়মিত তথ্য, মূল্যায়ন ও জনআলোচনার ওপর নির্ভর করবে।

পর্ব ২: পরিবার, বৈষম্য ও সুযোগের উত্তরাধিকার

ভালো শিক্ষার দরজায় পরিবারের আয়: মেধার আগে কি সামর্থ্যের পরীক্ষা?

একই বয়সের দুই শিক্ষার্থীকে কল্পনা করা যাক। একজন বিদ্যালয় থেকে ফিরে আলাদা ঘরে পড়তে বসে; প্রশ্ন আটকে গেলে পরিবারের কেউ বুঝিয়ে দেন, প্রয়োজনে শিক্ষকও পাওয়া যায়। অন্যজনের বাড়িতে পড়ার জায়গা ভাগাভাগি করতে হয়; কখনো দোকানে সাহায্য করতে হয়, কখনো ছোট ভাইবোনকে দেখাশোনা করতে হয়। প্রথমজন অসুস্থ হলে দ্রুত চিকিৎসা পায়, দ্বিতীয়জনের অনুপস্থিতি দীর্ঘ হতে পারে। এটি কোনো নির্দিষ্ট পরিবারের ঘটনা নয়; শিক্ষায় সুযোগের পার্থক্য বোঝার একটি উদাহরণ। পরীক্ষার হলে দুজন একই প্রশ্ন পেতে পারে, কিন্তু সেখানে পৌঁছানোর প্রস্তুতি সমান নয়। পরিবারের আর্থসামাজিক অবস্থান তাই বিদ্যালয়ের দরজায় এসে থামে না; তা শিশুর পুষ্টি, ভাষার বিকাশ, মনোযোগ, আত্মবিশ্বাস, পড়ার সময় এবং শেখার সহায়তার মধ্যে প্রবেশ করে। আন্তর্জাতিক গবেষণাও এই সম্পর্ক দেখায়। অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থার ২০২২ সালের পিসা মূল্যায়নে সদস্যদেশগুলোর গড়ে গণিতের ফলাফলের বৈচিত্র্যের প্রায় ১৫ শতাংশ শিক্ষার্থীদের আর্থসামাজিক অবস্থানের সঙ্গে সম্পর্কিত ছিল। এটি বাংলাদেশের হিসাব নয়, কিংবা দারিদ্র্যই ফলাফলের একমাত্র কারণ—এমন দাবিও নয়। তবে শিক্ষার ফলকে কেবল ব্যক্তিগত মেধা ও পরিশ্রমের পুরস্কার হিসেবে দেখার সীমাবদ্ধতা স্পষ্ট করে। OECD বাংলাদেশের জন্য শিক্ষা হলো, সমান প্রশ্নপত্রের পাশাপাশি প্রস্তুতির ন্যায্য সুযোগও নিশ্চিত করতে হবে। শিশুর সামর্থ্য বিকশিত হওয়ার আগেই যেন তার পরিবারের সামর্থ্য তার ভবিষ্যৎ নির্ধারণ না করে।

শিক্ষার দাম ও শিক্ষার মান: বেশি খরচ কি বেশি শেখার নিশ্চয়তা?

সচ্ছলতা পরিবারকে শিক্ষার বিষয়ে বেশি বিকল্প দেয়। তারা তুলনামূলক দূরের বিদ্যালয় বেছে নিতে পারে, বই ও প্রযুক্তি কিনতে পারে, অতিরিক্ত সহায়তা নিতে পারে এবং সন্তানকে দীর্ঘ সময় আয়বিহীন অবস্থায় পড়াশোনা চালিয়ে যাওয়ার সুযোগ দিতে পারে। কিন্তু বেশি খরচ মানেই বেশি শেখা—এ সিদ্ধান্তও ভুল। প্রতিষ্ঠানের পরিচিতি, বিদেশি নাম, শীতাতপনিয়ন্ত্রিত শ্রেণিকক্ষ কিংবা উচ্চ বেতন শিক্ষাদানের মানের নির্ভরযোগ্য বিকল্প নয়। মানসম্মত শিক্ষার পরিচয় হলো দক্ষ শিক্ষক, বোঝার সুযোগ, যথাযথ প্রতিক্রিয়া, নিরাপদ পরিবেশ এবং শিক্ষার্থীর অগ্রগতি। তবু সরকারি ব্যবস্থায় এসবের ঘাটতি থাকলে পরিবার টাকা দিয়ে বিকল্প খোঁজে; যার সামর্থ্য নেই, সে ঘাটতিটিই বহন করে। বাংলাদেশে ইউনেসকো ও ব্র্যাকের দক্ষিণ এশিয়াবিষয়ক শিক্ষা প্রতিবেদনের ২০২৩ সালের প্রকাশনা অনুষ্ঠানের বিবরণে বলা হয়েছিল, ব্যবহৃত তথ্য অনুযায়ী মোট শিক্ষা ব্যয়ের প্রায় ৭১ শতাংশ পরিবার বহন করে। এটিকে বর্তমান বছরের অনুপাত হিসেবে ব্যবহার করা ঠিক হবে না; কিন্তু পারিবারিক ব্যয়ের বড় ভূমিকার একটি প্রমাণ হিসেবে এটি গুরুত্বপূর্ণ। News বিনা বেতনের বিদ্যালয়ও পরিবারের জন্য সম্পূর্ণ ব্যয়হীন নয়। যাতায়াত, পোশাক, উপকরণ, ইন্টারনেট ও বাড়তি পড়ার খরচ থাকে। নীতিগত প্রশ্ন তাই শুধু বিদ্যালয়ের ফি কত, তা নয়; প্রয়োজনীয় মানের শিক্ষা পেতে পরিবারকে মোট কত ব্যয় করতে হচ্ছে এবং সেই ব্যয় বহনের অক্ষমতায় কে পিছিয়ে পড়ছে।

উত্তরাধিকারসূত্রে সুযোগ: আর্থিক পুঁজির সঙ্গে সামাজিক ও সাংস্কৃতিক সুবিধা

পরিবারের আর্থসামাজিক অবস্থান শুধু মাসিক আয়ের অঙ্ক নয়। বাবা-মায়ের শিক্ষাগত অভিজ্ঞতা, পেশাগত পরিচিতি, তথ্য পাওয়ার ক্ষমতা এবং প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে যোগাযোগের আত্মবিশ্বাসও সন্তানের শিক্ষাজীবনকে প্রভাবিত করে। বিশ্ববিদ্যালয়ে প্রথমবার পড়তে যাওয়া কোনো পরিবারের শিক্ষার্থী হয়তো বিষয় নির্বাচন, বৃত্তির আবেদন, গবেষণার সুযোগ কিংবা চাকরির প্রস্তুতির পথ জানে না। একই যোগ্যতার অন্য শিক্ষার্থী পরিবারের অভিজ্ঞতা থেকেই প্রয়োজনীয় পরামর্শ পেতে পারে। এই পার্থক্যকে বোঝাতে সামাজিক ও সাংস্কৃতিক পুঁজির ধারণা কাজে আসে: কিছু পরিবার অর্থের পাশাপাশি ভাষা, অভ্যাস, পরিচিতি ও প্রাতিষ্ঠানিক নিয়ম বোঝার সুবিধাও পরবর্তী প্রজন্মকে দেয়। আবার দরিদ্র পরিবারে আয় অনিশ্চিত হলে দীর্ঘমেয়াদি শিক্ষায় বিনিয়োগের ঝুঁকি বেশি অনুভূত হয়। দ্রুত আয় শুরু করার চাপ তখন যুক্তিসংগত পারিবারিক প্রতিক্রিয়া হতে পারে; তাকে শিক্ষার প্রতি অনাগ্রহ বলে দোষারোপ করা অন্যায্য। ফলে স্বল্প আয় থেকে সীমিত শিক্ষাসুযোগ, সেখান থেকে দুর্বল কর্মসংস্থান এবং আবার স্বল্প আয়ের একটি চক্র তৈরি হতে পারে। এই চক্র অবশ্যম্ভাবী নয়। ভালো সরকারি বিদ্যালয়, প্রয়োজনভিত্তিক বৃত্তি, পরামর্শসেবা, গ্রন্থাগার, পুষ্টি সহায়তা ও প্রবেশগম্য শিক্ষা তা ভাঙতে পারে। শিক্ষায় ন্যায়সংগত অর্থায়নের অর্থ তাই সবাইকে সমান অঙ্ক দেওয়া নয়; পিছিয়ে থাকা শিক্ষার্থীকে এমন অতিরিক্ত সহায়তা দেওয়া, যাতে তার শেখার বাস্তব সুযোগ অন্যদের কাছাকাছি আসে।

পর্ব ৩: শিক্ষা ও অর্থনীতির ঐতিহাসিক সহবিবর্তন

প্রাচীন কৃষিভিত্তিক সভ্যতা: উদ্বৃত্ত শস্য থেকে হিসাব ও লেখার শিক্ষা

শিক্ষা ও অর্থনীতির পারস্পরিক ইতিহাস শুরু হয়েছিল আধুনিক বিদ্যালয়ের বহু আগে। কৃষিভিত্তিক সমাজে উদ্বৃত্ত উৎপাদন, নগর, বাণিজ্য ও প্রশাসন বিস্তারের সঙ্গে হিসাব রাখা, মাপজোক করা এবং তথ্য সংরক্ষণের প্রয়োজন বাড়ে। মেসোপটেমিয়ার মাটির ফলকে শস্য, পণ্যবণ্টন ও লেনদেনের যে নথি পাওয়া যায়, তা এই যোগসূত্রের গুরুত্বপূর্ণ সাক্ষ্য। মেট্রোপলিটন মিউজিয়ামের বিবরণ অনুযায়ী, আনুমানিক খ্রিষ্টপূর্ব ৩৩০০ সালের দিকে দক্ষিণ মেসোপটেমিয়ায় লেখার বিকাশ নগর ও রাষ্ট্রের প্রসারের সঙ্গে যুক্ত প্রশাসনিক প্রযুক্তির পরিবর্তনের অংশ ছিল। The Metropolitan Museum of Art এসব কাজের জন্য প্রশিক্ষিত লেখক ও হিসাবরক্ষকের প্রয়োজন হতো; অন্যদিকে লেখার দক্ষতা প্রশাসন ও বাণিজ্যকে আরও সংগঠিত করতে সাহায্য করত। প্রাচীন লেখক-প্রশিক্ষণ নিয়ে গবেষণায় শিক্ষার উপকরণ, ভাষা ও শিক্ষার্থীদের সামাজিক পরিবেশের এই সম্পর্কও অনুসন্ধান করা হয়েছে। hmane.harvard.edu তবে তখন অধিকাংশ মানুষ বিদ্যালয়ভিত্তিক শিক্ষার বাইরে থেকেই পরিবার ও কাজের মধ্যে কৃষি, নির্মাণ, বয়ন বা ধাতুশিল্প শিখতেন। আনুষ্ঠানিক শিক্ষার সীমিত বিস্তারকে তাই সমাজে জ্ঞানের অনুপস্থিতি বলা যাবে না। এখানে অর্থনীতি শিক্ষার চাহিদা সৃষ্টি করেছে, আবার শেখা দক্ষতা অর্থনৈতিক সংগঠনকে শক্তিশালী করেছে। এই সম্পর্কের ইতিহাস প্রাচীন হলেও ‘শিক্ষার অর্থনীতি’ নামে স্বতন্ত্র গবেষণাক্ষেত্র অনেক পরের বিকাশ—দুটি বিষয় এক করে দেখলে ইতিহাসের সময়রেখা অস্পষ্ট হয়।

প্রাচীন থেকে মধ্যযুগ: পৃষ্ঠপোষকতা, বাণিজ্য ও জ্ঞানচর্চার বিস্তার

পরবর্তী শতাব্দীগুলোতে বিভিন্ন অঞ্চলে ধর্মীয় প্রতিষ্ঠান, শাসক, দাতা ও শিক্ষাগুরুদের পৃষ্ঠপোষকতায় জ্ঞানচর্চার কেন্দ্র গড়ে ওঠে। ভারতীয় উপমহাদেশের নালন্দা তার একটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ। ইউনেসকোর বিবরণে নালন্দার শিক্ষা-ঐতিহ্য, জ্ঞানবিনিময় এবং দীর্ঘস্থায়ী পৃষ্ঠপোষকতার সঙ্গে প্রতিষ্ঠানটির বিকাশের সম্পর্ক তুলে ধরা হয়েছে। UNESCO World Heritage Centre এখান থেকে একটি সাধারণ অর্থনৈতিক সত্য বোঝা যায়: শিক্ষক ও শিক্ষার্থীকে দীর্ঘ সময় জ্ঞানচর্চায় যুক্ত রাখতে খাদ্য, বাসস্থান, পাণ্ডুলিপি এবং প্রতিষ্ঠান পরিচালনার সম্পদ প্রয়োজন। তবে এই শিক্ষাকেন্দ্রগুলোকে আধুনিক চাকরিমুখী বিশ্ববিদ্যালয়ের একই ছাঁচে বিচার করা অনুচিত; ধর্মীয় সাধনা, দর্শন, ভাষা ও বিদ্যাচর্চার নিজস্ব উদ্দেশ্য ছিল। পাশাপাশি বাণিজ্যপথ মানুষের সঙ্গে ধারণা, প্রযুক্তি ও ভাষাও বহন করত। ইউনেসকোর সিল্ক রোডস বিবরণে বাণিজ্যের পাশাপাশি ধর্ম ও জ্ঞানের সন্ধানে মানুষের চলাচলের গুরুত্ব দেখানো হয়েছে। UNESCO ফলে অর্থনৈতিক যোগাযোগ জ্ঞানবিনিময়ের পথ খুলেছে, আর জ্ঞান ও ভাষাগত দক্ষতা দূরবর্তী সমাজের মধ্যে সম্পর্ক রক্ষায় সহায়ক হয়েছে। এই ইতিহাস সরল একমুখী অগ্রগতির গল্প নয়। যুদ্ধ, রাজনৈতিক পরিবর্তন, পৃষ্ঠপোষকতার সংকট ও সামাজিক বর্জন শিক্ষার সুযোগ সীমিতও করেছে। অর্থের প্রাপ্যতা গুরুত্বপূর্ণ ছিল, কিন্তু কে শিখতে পারবে এবং কোন জ্ঞান মর্যাদা পাবে—তা ক্ষমতা ও সামাজিক নিয়মও নির্ধারণ করেছে।

মধ্যযুগের শেষভাগ থেকে প্রাক্‌শিল্প যুগ: কারিগরের কর্মশালাই ছিল শিক্ষালয়

শিল্পবিপ্লবের আগে উৎপাদন-সংশ্লিষ্ট বহু দক্ষতা শেখার প্রধান জায়গা ছিল কর্মশালা। অভিজ্ঞ কারিগরের সঙ্গে কাজ করে শিক্ষানবিশ শিখতেন উপকরণ চেনা, যন্ত্র ব্যবহার, মাপ ঠিক রাখা, ভুল সংশোধন এবং ক্রেতার চাহিদা বোঝা। এই শিক্ষার সবটুকু বইয়ে লেখা যেত না; হাতের কাজ, পর্যবেক্ষণ ও দীর্ঘ অনুশীলনের মাধ্যমে তার বড় অংশ অর্জিত হতো। ইউরোপের প্রাক্‌শিল্প অর্থনীতি নিয়ে দ্য লা ক্রোয়া, ডুপকে ও মকিয়রের গবেষণায় পরিবার, কারিগর সংঘ ও বাজারভিত্তিক শিক্ষানবিশ ব্যবস্থার মাধ্যমে দক্ষতা ছড়িয়ে পড়ার ভূমিকা বিশ্লেষণ করা হয়েছে। তাদের আলোচনায় দক্ষতা কেবল বংশের মধ্যে সীমাবদ্ধ না থেকে অন্য শিক্ষকের কাছেও শেখার সুযোগ পাওয়ার গুরুত্ব উঠে আসে। NBER অর্থনীতির চাহিদা এখানে প্রশিক্ষণের বিষয় নির্ধারণ করত; দক্ষ কারিগরের নতুন পদ্ধতি আবার উৎপাদনের মান ও সামর্থ্য বাড়াত। তবে শিক্ষানবিশ ব্যবস্থা সব সময় উন্মুক্ত বা ন্যায়সংগত ছিল না। প্রবেশের খরচ, পারিবারিক পরিচিতি এবং পেশাগত গোষ্ঠীর নিয়ন্ত্রণ সুযোগ সীমিত করতে পারত। বাংলাদেশের জন্য এই ইতিহাসের তাৎপর্য রয়েছে: কর্মক্ষেত্রে অর্জিত দক্ষতাকে অবজ্ঞা করলে দেশের বিপুল ব্যবহারিক জ্ঞান অদৃশ্য থেকে যায়। আবার অনানুষ্ঠানিক প্রশিক্ষণকে মান, নিরাপত্তা ও শ্রমিকের অধিকারের বাইরে রাখাও চলে না। প্রাতিষ্ঠানিক শিক্ষা ও হাতে-কলমে শেখার মধ্যে সেতু তৈরি করাই এখানে গুরুত্বপূর্ণ।

অষ্টাদশ থেকে উনিশ শতক: শিল্পবিপ্লব শিক্ষাকে বদলাল, দক্ষতাও শিল্পকে এগোল

শিল্পবিপ্লবের সঙ্গে শিক্ষা বিস্তারের সম্পর্ককে প্রায়ই সহজ করে বলা হয়—কারখানা তৈরি হলো, তাই শ্রমিক তৈরির বিদ্যালয় গড়ে উঠল। ইতিহাস এত সরল নয়। প্রাথমিক শিল্পায়নের কিছু কাজে দীর্ঘ আনুষ্ঠানিক শিক্ষা প্রয়োজন ছিল না; যন্ত্রায়ন কোনো কোনো পুরোনো দক্ষতার চাহিদা কমিয়েছিল। একই সময়ে যন্ত্র নির্মাণ, মেরামত, নকশা, হিসাব ও ব্যবস্থাপনায় বিশেষ দক্ষতার প্রয়োজন বাড়ছিল। অর্থাৎ প্রযুক্তি কিছু কাজ সহজ করেছে, আবার নতুন ধরনের কঠিন কাজও সৃষ্টি করেছে। ইংল্যান্ডের প্রথম শিল্পবিপ্লব নিয়ে ২০২৬ সালে প্রকাশিত একটি গবেষণা-আলোচনাপত্রে পাওয়া গেছে, বিদ্যালয় সম্প্রসারণ শিক্ষানবিশ প্রশিক্ষণ বাড়িয়েছিল, বিশেষত পড়া, লেখা ও গণিত প্রয়োজন এমন পেশায়। গবেষণাটি আলোচনাপত্র; তাই এর ফলকে সমগ্র শিল্পবিপ্লবের চূড়ান্ত ব্যাখ্যা হিসেবে নেওয়া উচিত নয়। CEPR অন্যদিকে ফ্রান্স নিয়ে গবেষণায় বাষ্পীয় ইঞ্জিনের প্রসারের সঙ্গে সাক্ষরতা ও শিক্ষাগত অর্জন বৃদ্ধির সম্পর্ক পাওয়া গেছে। NBER দুই দিক মিলিয়ে বোঝা যায়, শিল্পায়ন শিক্ষার চাহিদা বাড়িয়েছে এবং শিক্ষা প্রযুক্তি গ্রহণের ক্ষমতা উন্নত করেছে। তবে গণশিক্ষার বিস্তারে নাগরিকতা, ধর্মীয় আন্দোলন, রাষ্ট্রগঠন ও রাজনৈতিক উদ্যোগও ভূমিকা রেখেছে। বিদ্যালয়কে কেবল কারখানার সহায়ক প্রতিষ্ঠান হিসেবে ব্যাখ্যা করলে মানুষের অধিকার ও সামাজিক সংস্কারের এই ইতিহাস আড়ালে পড়ে যায়।

উনিশ শতকের ঔপনিবেশিক বাংলা: প্রশাসনিক চাহিদা, নতুন পেশা ও শিক্ষিত সমাজ

বাংলায় আধুনিক প্রাতিষ্ঠানিক শিক্ষার বিবর্তন ঔপনিবেশিক প্রশাসন ও অর্থনীতির সঙ্গে গভীরভাবে যুক্ত। প্রশাসনিক দপ্তর, আদালত, বাণিজ্য ও নতুন পেশায় নির্দিষ্ট ভাষা ও লিখিত দক্ষতার চাহিদা তৈরি হয়েছিল। ১৮৫৪ সালের উডের শিক্ষা-সংক্রান্ত নির্দেশনায় শিক্ষা সম্প্রসারণের পাশাপাশি প্রশাসনের জন্য যোগ্য ও নির্ভরযোগ্য কর্মী তৈরির উদ্দেশ্যও দৃশ্যমান। একই নথিতে বিভিন্ন স্তরের প্রতিষ্ঠান ও স্থানীয় ভাষায় জ্ঞান পৌঁছানোর বিষয় ছিল। Wikisource, the free online library তাই ঔপনিবেশিক শিক্ষাকে শুধু ‘কেরানি তৈরির ব্যবস্থা’ বললে তার পুরো কাঠামো বোঝা যায় না; আবার শাসন ও অর্থনৈতিক স্বার্থ থেকে বিচ্ছিন্ন মানবকল্যাণমূলক উদ্যোগ বললেও ভুল হয়। নতুন শিক্ষার মাধ্যমে পেশাগত সুযোগ, মুদ্রণ, সংবাদপত্র, জনবিতর্ক ও সামাজিক সংস্কারের পরিসর বিস্তৃত হয়; সেই জ্ঞানই পরবর্তী সময়ে ঔপনিবেশিক কর্তৃত্বকে প্রশ্ন করার ভাষা তৈরিতেও ব্যবহৃত হয়। অর্থনীতি যে শিক্ষাকে নিজের প্রয়োজন অনুযায়ী সাজাতে চায়, শিক্ষা সব সময় সেই সীমার মধ্যে থাকে না—এখানেই ইতিহাসের গুরুত্বপূর্ণ দ্বন্দ্ব। বাংলাদেশের বর্তমান সনদ ও চাকরিকেন্দ্রিক মানসিকতা বুঝতে এই উত্তরাধিকার প্রাসঙ্গিক, তবে আজকের সব সমস্যাকে ঔপনিবেশিক অতীতের ওপর চাপানো যথার্থ নয়। স্বাধীন রাষ্ট্রের বিনিয়োগ, মূল্যায়নপদ্ধতি, নিয়োগনীতি ও সামাজিক পছন্দও এই ধারাকে টিকিয়ে রাখতে কিংবা বদলাতে ভূমিকা রাখে।

বিংশ শতকের মধ্যভাগ: মানবপুঁজি তত্ত্বে শিক্ষার অর্থনৈতিক মূল্য নতুনভাবে দৃশ্যমান

দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ-পরবর্তী পুনর্গঠন, প্রযুক্তিগত পরিবর্তন ও উন্নয়ন পরিকল্পনার পরিসরে মানুষের শিক্ষা ও দক্ষতা অর্থনৈতিক বিশ্লেষণে নতুন গুরুত্ব পায়। এই ধারায় থিওডোর শুলৎজের ১৯৬১ সালের ‘ইনভেস্টমেন্ট ইন হিউম্যান ক্যাপিটাল’ প্রবন্ধ একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণকে ভবিষ্যতের সক্ষমতায় বিনিয়োগ হিসেবে দেখার যুক্তি এতে সুসংগঠিত হয়। JSTOR গ্যারি বেকারের ১৯৬৪ সালের ‘হিউম্যান ক্যাপিটাল’ গ্রন্থ শিক্ষা ও কর্মক্ষেত্রের প্রশিক্ষণের সঙ্গে আয় ও কর্মসংস্থানের সম্পর্ক বিশ্লেষণ করে। জ্যাকব মিনসারের ১৯৭৪ সালের ‘স্কুলিং, এক্সপেরিয়েন্স অ্যান্ড আর্নিংস’ শিক্ষাবর্ষ ও কাজের অভিজ্ঞতার সঙ্গে উপার্জনের সম্পর্ক পরিমাপের প্রভাবশালী ভিত্তি গড়ে তোলে। NBER এই পরিবর্তন রাষ্ট্রকে বোঝানোর শক্তিশালী ভাষা দেয় যে শিক্ষা কেবল বর্তমানের ভোগব্যয় নয়, ভবিষ্যতের উৎপাদনক্ষমতা তৈরির বিনিয়োগও। তবে একটি সীমা মনে রাখা দরকার: শিক্ষিত মানুষের আয় বেশি পাওয়া গেলেই পুরো ব্যবধানকে শিক্ষার সরাসরি ফল বলা যায় না। পরিবার, পূর্বদক্ষতা, প্রতিষ্ঠান ও শ্রমবাজারের পার্থক্যও বিবেচ্য। একইভাবে, শিক্ষাবর্ষ বাড়ানো আর কার্যকর শেখা এক বিষয় নয়। তত্ত্বটির সবচেয়ে ফলপ্রসূ ব্যবহার হলো শিক্ষার জন্য সম্পদ দাবি করা এবং সেই সম্পদে কী সক্ষমতা তৈরি হচ্ছে তা পরীক্ষা করা। মানুষকে কেবল আয় উৎপাদনের উপকরণে নামিয়ে আনা এর অনিবার্য পরিণতি নয়; নীতির মানবিক লক্ষ্য স্পষ্ট থাকলে অর্থনৈতিক বিশ্লেষণ অধিকারভিত্তিক শিক্ষাকেও সমর্থন করতে পারে।

স্বাধীনতার পর থেকে একবিংশ শতকের সূচনা: বাংলাদেশের অর্থনীতি শিক্ষার চাহিদা বদলেছে

বাংলাদেশের অভিজ্ঞতায় শিক্ষা থেকে অর্থনীতির দিকে প্রভাব যেমন আছে, অর্থনীতি থেকে শিক্ষার দিকেও তেমনি প্রভাব দৃশ্যমান। কৃষি, নগরায়ণ, তৈরি পোশাক, অভিবাসন এবং সেবাখাতের বিকাশ পরিবারকে সন্তানের শিক্ষা নিয়ে নতুন হিসাব করতে উদ্বুদ্ধ করেছে। এর একটি গবেষণাভিত্তিক উদাহরণ তৈরি পোশাক খাত। র‍্যাচেল হিথ ও এ. মুশফিক মোবারকের গবেষণায় কারখানার কাছাকাছি বসবাসকারী নারীদের শিক্ষা, কাজ, বিবাহ ও সন্তানধারণের সিদ্ধান্ত বিশ্লেষণ করা হয়। গবেষণায় পাওয়া যায়, সাক্ষরতা ও গণনাদক্ষতার মূল্য দেয় এমন পোশাকশিল্পের কাজের সুযোগ আসার পর কম বয়সী মেয়েদের বিদ্যালয়ে ভর্তির সম্ভাবনা বাড়ে; অপেক্ষাকৃত বড় মেয়েদের ক্ষেত্রে বাড়ির বাইরে কাজে যুক্ত হওয়ার প্রবণতা বাড়ে। এটি গবেষণার আওতাধীন পরিস্থিতির ফল, সব অঞ্চল ও পরিবারের জন্য অভিন্ন নিয়ম নয়। NBER তা সত্ত্বেও ফলটি গুরুত্বপূর্ণ: চাকরির দৃশ্যমান সম্ভাবনা পরিবারের কাছে শিক্ষার প্রত্যাশিত লাভ বাড়াতে পারে। আবার শ্রমের তাৎক্ষণিক চাহিদা কিশোর-কিশোরীকে পড়াশোনা ছাড়ার চাপও দিতে পারে। সুতরাং শিল্পবৃদ্ধি নিজে থেকে শিক্ষাবান্ধব হয়ে ওঠে না; মজুরি, নিয়োগের বয়স, নিরাপত্তা, বিদ্যালয়ের মান এবং কাজের পাশাপাশি শেখার সুযোগ ফল নির্ধারণ করে। বাংলাদেশের ভবিষ্যৎ শিল্পনীতিতে তাই শুধু কত কর্মসংস্থান হবে, তা নয়—সেই কর্মসংস্থান পরিবারকে কতটা শিক্ষা ও দক্ষতায় বিনিয়োগে উৎসাহিত করবে, সেটিও বিবেচনা করা প্রয়োজন।

একবিংশ শতক থেকে বর্তমান: জ্ঞানভিত্তিক অর্থনীতি ও শিক্ষার নতুন অসমতা

ডিজিটাল প্রযুক্তি, বৈশ্বিক উৎপাদনব্যবস্থা এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা শিক্ষা-অর্থনীতির সম্পর্ককে নতুন পর্যায়ে এনেছে। প্রতিষ্ঠান এখন অনেক কাজে দ্রুত তথ্য বোঝা, সহযোগিতা, সমস্যা সমাধান এবং নতুন পদ্ধতি শেখার ক্ষমতা চায়। এর ফলে শিক্ষাব্যবস্থার ওপর পাঠ্যক্রম ও মূল্যায়ন বদলানোর চাপ বাড়ছে। একই সঙ্গে শিক্ষা ও গবেষণায় তৈরি জ্ঞানই নতুন প্রযুক্তি, পণ্য ও সেবার জন্ম দেয়; বিশ্ববিদ্যালয় ও গবেষণাগার শুধু বাজারের চাহিদা অনুসরণ করে না, ভবিষ্যতের বাজার সৃষ্টিতেও ভূমিকা রাখে। কিন্তু এই পরিবর্তনে পারিবারিক সামর্থ্যের পুরোনো প্রশ্ন নতুন রূপে ফিরে এসেছে। যন্ত্র থাকা, নির্ভরযোগ্য সংযোগ পাওয়া, মানসম্মত ডিজিটাল উপকরণ ব্যবহার এবং সহায়তাকারী শিক্ষক পাওয়া এক বিষয় নয়। সুবিধাসম্পন্ন পরিবার প্রযুক্তিকে শেখার সহায়তায় রূপ দিতে পারে; অন্য শিক্ষার্থী কেবল বিচ্ছিন্ন প্রবেশাধিকার পেতে পারে। ইউনেসকোর ২০২৩ সালের কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তাবিষয়ক নির্দেশনায় তাই মানবিক নিয়ন্ত্রণ, অন্তর্ভুক্তি, সমতা এবং ভাষা ও সংস্কৃতির বৈচিত্র্যকে গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। UNESCO বাংলাদেশের সামনে কাজ হলো প্রযুক্তি কেনার সঙ্গে শিক্ষক সক্ষমতা, বাংলা উপকরণ, তথ্য যাচাই ও ন্যায়সংগত প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা। প্রযুক্তির বাজার শিক্ষার পরিবর্তন দাবি করবে; কিন্তু কোন পরিবর্তন শিক্ষার্থীর জন্য প্রয়োজন, তা নির্ধারণের দায়িত্ব জননীতির। শিক্ষার ভবিষ্যৎ কেবল প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠানের পণ্যের তালিকা দিয়ে নির্ধারিত হতে পারে না।

ইতিহাসের শিক্ষা: অর্থনীতি শিক্ষাকে চালায়, শিক্ষা অর্থনীতির দিকও বদলায়

প্রাচীন হিসাবরক্ষকের মাটির ফলক থেকে আজকের ডিজিটাল পর্দা—এই দীর্ঘ ইতিহাসে একটি পুনরাবৃত্ত সম্পর্ক দেখা যায়। উৎপাদন, বাণিজ্য ও প্রশাসন বদলালে নতুন দক্ষতার চাহিদা জন্মে; শিক্ষা সেই দক্ষতা তৈরি করলে অর্থনীতি আরও বদলানোর ক্ষমতা পায়। কিন্তু এই আদান-প্রদান সবার জন্য সমান সুযোগ তৈরি করেনি। কখনো জন্মপরিচয়, কখনো সম্পত্তি, কখনো ভাষা, আবার কখনো প্রযুক্তির দাম শিক্ষার দরজা নিয়ন্ত্রণ করেছে। বাংলাদেশের জন্য ইতিহাসের সবচেয়ে জরুরি প্রশ্ন তাই শুধু ‘বাজার কী ধরনের কর্মী চায়’ নয়; ‘দেশের প্রতিটি মানুষ কী ধরনের সক্ষমতা অর্জনের সুযোগ পাবে’। মানসম্মত সরকারি শিক্ষা শক্তিশালী হলে পরিবারের সম্পদ ও সন্তানের ভবিষ্যতের মধ্যে নির্ধারক সম্পর্ক দুর্বল করা সম্ভব। বিপরীতে, শেখার প্রয়োজনীয় সহায়তা যত বেশি ব্যক্তিগত ক্রয়ক্ষমতার ওপর নির্ভর করবে, শিক্ষা তত বেশি আর্থিক সুবিধাকে পরবর্তী প্রজন্মে পৌঁছে দেওয়ার ব্যবস্থায় পরিণত হওয়ার ঝুঁকিতে থাকবে। কার্যকর নীতির জন্য অর্থায়নের পর্যাপ্ততা, ব্যবহারের দক্ষতা এবং বণ্টনের ন্যায়সংগততা একসঙ্গে প্রয়োজন—বিশ্বব্যাংকের শিক্ষা অর্থায়ন বিশ্লেষণও এই তিন মাত্রাকে গুরুত্ব দেয়। blogs.worldbank.org পাঠ্যবইয়ে এই পারস্পরিক সম্পর্ক শেখানো উচিত বাস্তব উদাহরণে: অর্থনীতি শিক্ষার জন্য সম্পদ ও কাজের সুযোগ তৈরি করে; শিক্ষা অর্থনীতিতে দক্ষতা, উদ্ভাবন ও বিচারবোধ যোগ করে। এই চক্রে কোনো শিশুর প্রবেশাধিকার যেন তার পরিবারের ক্রয়ক্ষমতায় আটকে না যায়—শিক্ষায় রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের মৌলিক যুক্তি সেখানেই।

“বাজার কী ধরনের কর্মী চায়—এই প্রশ্নের পাশাপাশি জরুরি হলো, দেশের প্রতিটি মানুষ কী ধরনের সক্ষমতা অর্জনের সুযোগ পাবে।”

পর্ব ৪ : তত্ত্ব, মডেল ও প্রতিদানের হিসাব

শিক্ষার অর্থনীতি বোঝার ভিত্তি: ব্যয়, সক্ষমতা, আয় ও সামাজিক সুফলের তত্ত্ব

শিক্ষার অর্থনীতি বুঝতে প্রথমেই তিনটি প্রশ্ন সামনে রাখতে হয়: শিক্ষার জন্য সম্পদ আসে কোথা থেকে, সেই সম্পদ কীভাবে ব্যবহার হয় এবং তার সুফল কার কাছে পৌঁছায়? ‘শিক্ষার অর্থনীতি’ ও ‘শিক্ষা অর্থনীতি’ সাধারণভাবে একই গবেষণাক্ষেত্রকে বোঝায়; ইংরেজিতে প্রচলিত ‘ইকোনমিকস অব এডুকেশন’ এবং ‘এডুকেশনাল ইকোনমিকস’ পরস্পর থেকে সম্পূর্ণ পৃথক দুটি শাস্ত্র নয়। আবার ‘অর্থনীতি শিক্ষা’ বলতে অর্থনীতিবিষয়ক জ্ঞান শেখানো বোঝায়, যা আলাদা বিষয়। শিক্ষার অর্থনীতির কেন্দ্রে রয়েছে সীমিত সম্পদের মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণ: একটি উপজেলার অতিরিক্ত অর্থ দিয়ে নতুন ভবন নির্মাণ করা হবে, শিক্ষক নিয়োগ দেওয়া হবে, নাকি পিছিয়ে পড়া শিশুদের বাড়তি সহায়তা দেওয়া হবে? প্রতিটি বিকল্পের উপকার আছে, কিন্তু সব বিকল্প একসঙ্গে বাস্তবায়নের সামর্থ্য নাও থাকতে পারে। এই অবস্থায় শুধু ব্যয়ের অঙ্ক নয়, প্রয়োজন, কার্যকারিতা, ন্যায়সংগততা ও দীর্ঘমেয়াদি ফল বিবেচনা করতে হয়। শিক্ষা একই সঙ্গে বর্তমান জীবনের আনন্দ, মর্যাদা ও অংশগ্রহণের সুযোগ এবং ভবিষ্যতের সক্ষমতায় বিনিয়োগ। ফলে শিক্ষার অর্থনৈতিক বিশ্লেষণ মানে বিদ্যালয়কে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান হিসেবে দেখা নয়; বরং মানুষের শেখার অধিকার বাস্তবায়নে সম্পদের দায়িত্বশীল ব্যবহার এবং সেই ব্যবহারের ফল বিচার করা।

ব্যয়, সুযোগব্যয় ও বিনিয়োগের প্রতিদান: শিক্ষার হিসাব কীভাবে হয়

শিক্ষার ব্যয় প্রধানত প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ—এই দুইভাবে বোঝা যায়। বই, যাতায়াত, উপকরণ ও ফি পরিবারের প্রত্যক্ষ ব্যয়; শিক্ষক বেতন, প্রশিক্ষণ ও প্রতিষ্ঠান পরিচালনা রাষ্ট্রের ব্যয়ের অংশ। অন্যদিকে, কোনো প্রাপ্তবয়স্ক শিক্ষার্থী পড়াশোনা চালানোর কারণে যে সম্ভাব্য উপার্জন ছেড়ে দেন, তা সুযোগব্যয়। শিক্ষার লাভ হিসাব করতে হলে এই ব্যয়ের সঙ্গে ভবিষ্যতের সম্ভাব্য বাড়তি আয়, কর্মসংস্থানের স্থায়িত্ব ও অন্যান্য সুফল তুলনা করতে হয়। এখানে সময় গুরুত্বপূর্ণ: আজ ব্যয় করা টাকা এবং দশ বছর পরে পাওয়া একই অঙ্কের টাকা অর্থনৈতিক বিচারে সমমূল্যের নয়। তাই ব্যয়–সুবিধা বিশ্লেষণে ভবিষ্যতের খরচ ও লাভকে একটি নির্বাচিত হারে বর্তমান মূল্যে রূপান্তর করা হয়; একে বলা হয় বাট্টাকরণ। ‘নিট বর্তমান মূল্য’ দেখায় বর্তমান মূল্যে মোট সুবিধা থেকে মোট ব্যয় বাদ দিলে কী থাকে। আর ‘অভ্যন্তরীণ প্রতিদানের হার’ হলো সেই হার, যাতে এই নিট মূল্য শূন্য হয়। এসব হিসাবের ফল নির্ভর করে ভবিষ্যৎ আয়, চাকরি পাওয়ার সম্ভাবনা ও ব্যয় সম্পর্কে ব্যবহৃত অনুমানের ওপর। বিদ্যালয়ের দুটি সহায়তা কর্মসূচির তুলনায় সব সুফল টাকায় প্রকাশ করা কঠিন হলে ব্যয়–কার্যকারিতা বিশ্লেষণ ব্যবহার করা যায়—যেমন একই খরচে কোন কর্মসূচি বেশি শিশুর পড়ার দক্ষতা উন্নত করে। তবে কম খরচের কর্মসূচিই সব সময় শ্রেষ্ঠ নয়; সবচেয়ে বঞ্চিত শিশুকে কার্যকর সহায়তা দিতে বেশি অর্থ লাগতে পারে।

মানবপুঁজি ও সংকেত তত্ত্ব: শিক্ষা দক্ষতা বাড়ায়, সনদ পরিচয়ও বহন করে

মানবপুঁজি তত্ত্বের মূল কথা হলো, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মানুষের উৎপাদনক্ষমতা বাড়াতে পারে। একজন কর্মী হিসাব বোঝেন, নতুন যন্ত্র শিখতে পারেন কিংবা সমস্যা শনাক্ত করতে পারেন বলে তার কাজের মূল্য বাড়ে। শুলৎজ, বেকার ও মিনসারের গবেষণা এই ধারণাকে প্রভাবশালী ভিত্তি দিয়েছে। বেকারের বিশ্লেষণে বিদ্যালয়ের শিক্ষা ও কর্মক্ষেত্রের প্রশিক্ষণ—দুটিই মানুষের সক্ষমতায় বিনিয়োগের অংশ। www.nber.org কিন্তু আয়ের সঙ্গে শিক্ষার সম্পর্ক ব্যাখ্যায় আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ ধারণা হলো সংকেত তত্ত্ব। এই দৃষ্টিভঙ্গিতে নিয়োগকর্তা আবেদনকারীর প্রকৃত দক্ষতা আগে থেকে পুরোপুরি জানেন না; সনদকে তিনি অধ্যবসায়, শেখার ক্ষমতা বা নির্দিষ্ট যোগ্যতার সম্ভাব্য সংকেত হিসেবে ব্যবহার করতে পারেন। অর্থাৎ শিক্ষার মাধ্যমে দক্ষতা তৈরি হওয়া এবং সনদের মাধ্যমে কর্মী বাছাই—দুটি প্রক্রিয়াই একই সঙ্গে চলতে পারে। বাংলাদেশের কোনো নিয়োগে কাজের প্রয়োজনের চেয়ে উচ্চতর ডিগ্রি চাওয়া হলে প্রশ্ন ওঠে, প্রতিষ্ঠানটি বাড়তি দক্ষতা খুঁজছে, নাকি আবেদনকারীর সংখ্যা কমানোর সহজ উপায় নিচ্ছে? সনদের চাহিদা বাড়লেও কাজের প্রকৃতি না বদলালে ব্যক্তি আরও পড়াশোনা করে প্রতিযোগিতায় এগোতে পারেন, অথচ জাতীয় উৎপাদন সমান অনুপাতে নাও বাড়তে পারে। তাই শিক্ষার বিনিয়োগ মূল্যায়নে সনদ, প্রকৃত শেখা এবং কর্মক্ষেত্রে দক্ষতার ব্যবহার আলাদাভাবে দেখা জরুরি।

মিনসারের আয় মডেল: শিক্ষাবর্ষ ও উপার্জনের সম্পর্কের অর্থ ও সীমা

শিক্ষা ব্যক্তির আয়ের সঙ্গে কতটা সম্পর্কিত, তা বিশ্লেষণের বহুল ব্যবহৃত পদ্ধতি মিনসারের আয় মডেল। এর প্রচলিত রূপে উপার্জনের লগারিদমের সঙ্গে শিক্ষাবর্ষ, কাজের অভিজ্ঞতা এবং অভিজ্ঞতার বর্গের সম্পর্ক দেখা হয়। সহজ ভাষায়, গবেষক জানতে চান: অভিজ্ঞতার মতো কিছু পার্থক্য বিবেচনায় রাখার পর অতিরিক্ত শিক্ষাবর্ষের সঙ্গে আয়ের কতটা ব্যবধান যুক্ত থাকে? অভিজ্ঞতার বর্গ যুক্ত করা হয় কারণ কর্মজীবনের প্রতিটি অতিরিক্ত বছরে আয় একই গতিতে বাড়ে না। মিনসারের ১৯৭৪ সালের গবেষণা এই বিশ্লেষণের গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি। www.nber.org তবে এই মডেলের শিক্ষাবর্ষের সহগকে বিনিয়োগের পূর্ণাঙ্গ লাভের হিসাব বা শিক্ষার নিশ্চিত কারণগত প্রভাব মনে করা ভুল। পারিবারিক সুবিধা, পূর্বদক্ষতা, বিদ্যালয়ের মান এবং কারা মজুরিভিত্তিক কাজে প্রবেশ করছেন—এসবের প্রভাব যথাযথভাবে ধরা না পড়লে অনুমান বদলে যেতে পারে। একইভাবে, বেশি শিক্ষিতদের গড় আয় বেশি হওয়া মানে প্রত্যেক শিক্ষার্থীর আয় একই অনুপাতে বাড়বে না। বাংলাদেশের ক্ষেত্রে অঞ্চল, লিঙ্গ, শিক্ষার ধারা, পেশা ও আনুষ্ঠানিক–অনানুষ্ঠানিক কর্মসংস্থানের পার্থক্য বিবেচনা করা প্রয়োজন। গবেষণার ভালো ব্যবহার হলো শিক্ষার সম্ভাব্য অর্থনৈতিক মূল্য ও তার বণ্টন বোঝা; কোনো পরিবারের কাছে নির্দিষ্ট ডিগ্রির নিশ্চিত আর্থিক লাভের প্রতিশ্রুতি দেওয়া নয়।

শিক্ষা উৎপাদন মডেল: টাকা, শিক্ষক ও পরিবেশ কীভাবে শেখায় রূপ নেয়

শিক্ষা উৎপাদন মডেল অনুসন্ধান করে, বিদ্যালয় ও পরিবারের বিভিন্ন উপকরণ কীভাবে শিক্ষার্থীর শেখার ফলে রূপান্তরিত হয়। এখানে উপকরণ বলতে শুধু ভবন, বই বা কম্পিউটার বোঝায় না; শিক্ষকতার মান, শিক্ষার্থীর পূর্বজ্ঞান, স্বাস্থ্য, উপস্থিতি, সহপাঠীর পরিবেশ এবং পারিবারিক সহায়তাও বিবেচনায় আসে। এরিক হ্যানুশেকের শিক্ষা উৎপাদন-সংক্রান্ত আলোচনায় পরিবার, সহপাঠী ও বিদ্যালয়ের অবদানকে একই বিশ্লেষণী কাঠামোয় দেখা হয়েছে। hanushek.stanford.edu এই মডেল একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন করতে শেখায়: বেশি অর্থ ব্যয় হলো, কিন্তু কোন প্রক্রিয়ায় শেখার উন্নতি ঘটল? একটি বিদ্যালয়ে নতুন কম্পিউটার দেওয়া হলো, অথচ শিক্ষক প্রশিক্ষণ ও ব্যবহারযোগ্য পাঠপরিকল্পনা নেই—তাহলে যন্ত্রের উপস্থিতি নিজে থেকে শিক্ষার মান বাড়াবে না। আবার একটি সুবিধাসম্পন্ন বিদ্যালয়ের ফল ভালো হলেই তার পুরো কৃতিত্ব প্রতিষ্ঠানকে দেওয়া যায় না; সেখানে ভর্তি হওয়ার আগেই শিক্ষার্থীদের প্রস্তুতি তুলনামূলক ভালো থাকতে পারে। তাই মূল্যসংযোজন বিশ্লেষণে পূর্ববর্তী শেখার স্তর বিবেচনায় নিয়ে পরবর্তী অগ্রগতি বোঝার চেষ্টা করা হয়। এখানেও পরিমাপের সীমা রয়েছে: পরীক্ষার নম্বর দিয়ে সহমর্মিতা, সৃজনশীলতা ও নাগরিক বিচারবোধের সবটুকু ধরা যায় না। এই মডেলের উদ্দেশ্য শিক্ষক বা শিক্ষার্থীকে যান্ত্রিক উৎপাদনের উপাদান বানানো নয়; কোন সহায়তা, কোন পরিবেশে, কার শেখায় কার্যকর হচ্ছে তা বোঝা।

বাজারের সীমাবদ্ধতা ও সামাজিক প্রতিদান: রাষ্ট্র কেন শিক্ষায় বিনিয়োগ করবে

শিক্ষার সুফল শুধু শিক্ষার্থী নিজের জীবনে ভোগ করেন না; অন্য মানুষও তার কিছু সুবিধা পান। দক্ষ সহকর্মী অন্যদের শেখাতে পারেন, গবেষণার জ্ঞান নতুন উৎপাদনপদ্ধতিতে ছড়িয়ে পড়তে পারে, স্বাস্থ্যজ্ঞান পরিবার ও সমাজের উপকার করতে পারে। ব্যক্তির বাইরে ছড়িয়ে পড়া এসব সুফলকে অর্থনীতিতে ইতিবাচক বহিঃপ্রভাব বলা হয়। এর সঙ্গে আছে ঋণপ্রাপ্তির সীমাবদ্ধতা: কোনো দরিদ্র শিক্ষার্থীর সম্ভাবনা উজ্জ্বল হলেও ভবিষ্যতের সম্ভাব্য আয় দেখিয়ে আজ সহজে শিক্ষা ঋণ পাওয়া সম্ভব নাও হতে পারে। আবার প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রকৃত মান সম্পর্কে পরিবার সব তথ্য জানে না; বিজ্ঞাপন ও বাস্তবতার মধ্যে ফাঁক থাকতে পারে। এসব কারণে কেবল বাজারের ওপর নির্ভর করলে সমাজের প্রয়োজনের তুলনায় শিক্ষায় কম বিনিয়োগ অথবা অসম সুযোগ তৈরি হতে পারে। শিক্ষা পুরোপুরি বিশুদ্ধ গণপণ্য নয়—আসন সীমিত হতে পারে, ফি দিয়ে প্রবেশ নিয়ন্ত্রণও সম্ভব—তবু তার সামাজিক সুফল ও অধিকারগত গুরুত্ব রাষ্ট্রীয় দায়িত্বকে শক্তিশালী করে। ব্যক্তিগত প্রতিদান হিসাব করে শিক্ষার্থীর ব্যয় ও আয়; সামাজিক প্রতিদানের হিসাবে সরকারি ব্যয় এবং বৃহত্তর সুফলও বিবেচ্য। তবে সব গবেষণায় সব বহিঃপ্রভাব মাপা হয় না, তাই ‘সামাজিক প্রতিদান’ শব্দটির পেছনের হিসাব পরীক্ষা করতে হয়। বাংলাদেশের জন্য এর তাৎপর্য হলো, বৃত্তি, মানসম্মত সরকারি শিক্ষা ও প্রয়োজনভিত্তিক সহায়তা শুধু দান নয়; অপূর্ণ সম্ভাবনাকে বিকশিত করার অর্থনৈতিক ও সামাজিক বিনিয়োগ।

প্রবৃদ্ধি ও মানবসক্ষমতা: জিডিপির বাইরে শিক্ষার মূল্য কোথায়

সামষ্টিক অর্থনীতির প্রবৃদ্ধি মডেলগুলো শিক্ষাকে বৃহত্তর উৎপাদনব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত করে। মানবপুঁজিসমৃদ্ধ প্রবৃদ্ধি মডেলে যন্ত্রপাতি ও অবকাঠামোর পাশাপাশি দক্ষ মানুষের অবদান বিবেচিত হয়। অন্তর্জাত প্রবৃদ্ধির ধারায় আরও গুরুত্ব পায় জ্ঞান সৃষ্টি, গবেষণা, উদ্ভাবন ও জ্ঞানের বিস্তার—অর্থাৎ শিক্ষা শুধু বিদ্যমান কাজ ভালোভাবে করতে সাহায্য করে না, নতুন কাজ ও প্রযুক্তি তৈরির ক্ষমতাও বাড়াতে পারে। তবে দক্ষতা কাজে লাগানোর প্রতিষ্ঠান, বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান না থাকলে এই সম্ভাবনা সীমিত হয়। অন্যদিকে অমর্ত্য সেনের সক্ষমতা দৃষ্টিভঙ্গি প্রশ্নটিকে আরও বিস্তৃত করে: শিক্ষা পেয়ে মানুষ বাস্তবে কী করতে পারছেন এবং কেমন জীবন বেছে নেওয়ার স্বাধীনতা অর্জন করছেন? জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচির মানবোন্নয়ন ধারণায় আয়, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যকে এই বৃহত্তর সুযোগের আলোকে দেখা হয়। Human Development Reports কোনো প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থী সনদ পেলেন, কিন্তু কর্মক্ষেত্র প্রবেশগম্য হলো না—তাহলে অর্জিত শিক্ষা কার্যকর সুযোগে পুরোপুরি রূপান্তরিত হয়নি। কোনো নারী শিক্ষিত হলেন, কিন্তু নিরাপত্তাহীনতায় কাজ করতে পারলেন না—সেখানেও একই বাধা। তাই শিক্ষার অর্থনীতির পূর্ণাঙ্গ মূল্যায়নে উৎপাদনশীলতা ও আয় যেমন প্রয়োজন, তেমনি স্বাধীন সিদ্ধান্ত, মর্যাদা, অংশগ্রহণ ও ন্যায্য সুযোগও প্রয়োজন। তত্ত্ব ও মডেল পথ দেখায়; কোন মানুষের জীবন বদলাচ্ছে, সেই প্রশ্নই তাদের ব্যবহারকে অর্থবহ করে।

পর্ব ৫: রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ, ফল ও অর্থায়নের যুক্তি

রাষ্ট্রের শিক্ষা বিনিয়োগ: আজকের বাজেটে আগামী প্রজন্মের সক্ষমতা

শিক্ষায় রাষ্ট্রের বিনিয়োগ বলতে শুধু নতুন বিদ্যালয়, বিশ্ববিদ্যালয় বা ভবন নির্মাণ বোঝায় না। শিক্ষক নিয়োগ, নিয়মিত বেতন, পেশাগত উন্নয়ন, পাঠ্যপুস্তক, গবেষণা, উপবৃত্তি, পুষ্টি সহায়তা, নিরাপদ পরিবেশ এবং প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীর প্রয়োজনীয় সহায়তা—সব মিলিয়েই কার্যকর শিক্ষাব্যবস্থা তৈরি হয়। সরকারি হিসাবপদ্ধতিতে এসবের কিছু চলতি ব্যয়, কিছু মূলধনী ব্যয়; কিন্তু অর্থনৈতিক অর্থে শিক্ষকতার মান উন্নয়নে নিয়মিত ব্যয়ও ভবিষ্যতের সক্ষমতায় বিনিয়োগ হতে পারে। একটি গবেষণাগারের ভবন নির্মাণ মূলধনী ব্যয় হলেও গবেষক, উপকরণ ও রক্ষণাবেক্ষণ ছাড়া সেটি প্রত্যাশিত জ্ঞান সৃষ্টি করবে না। একইভাবে, বিদ্যালয় ভবন শিক্ষার দরজা খুলতে পারে, কিন্তু শিক্ষক ও কার্যকর পাঠদান ছাড়া শেখার নিশ্চয়তা দিতে পারে না। রাষ্ট্র কেন এই দায়িত্ব নেবে, তার উত্তরও শুধু ভবিষ্যতের কর আদায়ে সীমাবদ্ধ নয়। মানসম্মত শিক্ষা মানুষের উৎপাদনক্ষমতা, স্বাস্থ্যসংক্রান্ত সিদ্ধান্ত, সামাজিক অংশগ্রহণ এবং পরিবর্তনের সঙ্গে মানিয়ে নেওয়ার সুযোগ বাড়াতে পারে। দরিদ্র পরিবারের শিশু নিজের সম্ভাবনাকে জামানত রেখে প্রয়োজনীয় অর্থ সংগ্রহ করতে পারে না; রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ সেই বাধা দূর করার একটি উপায়। তাই শিক্ষা বাজেটকে বিচ্ছিন্ন প্রকল্পের তালিকা হিসেবে দেখলে পূর্ণ চিত্র পাওয়া যায় না। দেখতে হবে, একটি শিশুকে ভর্তি থেকে শেখা, শিক্ষা সম্পন্ন করা এবং জীবনে সেই শিক্ষা প্রয়োগের পর্যায় পর্যন্ত পৌঁছাতে কী কী সহায়তা প্রয়োজন এবং রাষ্ট্র ধারাবাহিকভাবে সেগুলো দিতে পারছে কি না।

প্রতিদানের হার: ব্যক্তির বাড়তি আয় আর রাষ্ট্রের লাভ এক হিসাব নয়

শিক্ষায় বিনিয়োগের প্রতিদান আলোচনায় ব্যক্তিগত, সরকারি আর্থিক এবং সামাজিক প্রতিদান আলাদা করা জরুরি। ব্যক্তিগত প্রতিদান হলো শিক্ষার্থীর বহন করা ব্যয় ও ছেড়ে দেওয়া সম্ভাব্য উপার্জনের বিপরীতে ভবিষ্যতের বাড়তি আয় ও অন্যান্য সুবিধা। সরকারি আর্থিক প্রতিদান বলতে শিক্ষা ব্যয়ের বিপরীতে ভবিষ্যতের অতিরিক্ত কর আদায় কিংবা নির্দিষ্ট সরকারি ব্যয় সাশ্রয়ের মতো ফল বোঝায়। সামাজিক প্রতিদান আরও বিস্তৃত: উৎপাদনশীলতা, জ্ঞানের বিস্তার, স্বাস্থ্য, নাগরিক সক্ষমতা ও অন্য মানুষের ওপর ইতিবাচক প্রভাব এর অন্তর্ভুক্ত হতে পারে। তবে সব গবেষণায় এসব সুফল মাপা সম্ভব হয় না। সাকারোপুলোস ও প্যাট্রিনোসের ২০১৮ সালের বৈশ্বিক গবেষণা-পর্যালোচনায় অতিরিক্ত এক বছর শিক্ষার গড় ব্যক্তিগত প্রতিদান প্রায় ৯ শতাংশ পাওয়া যায়। এটি বিভিন্ন সময় ও দেশের গবেষণার সমন্বিত ফল; বাংলাদেশের বর্তমান সরকারি শিক্ষা বাজেটের নিশ্চিত প্রতিদানের হার নয়। Returns to Investment in Education এই সংখ্যা থেকে বলা যাবে না, সরকার আজ ১০০ টাকা ব্যয় করলে আগামী বছর ৯ টাকা রাজস্ব পাবে। শিক্ষার মান, ব্যয়, কর্মসংস্থান, মজুরি, করব্যবস্থা ও ফল পাওয়ার সময় আলাদা হওয়ায় হিসাবও আলাদা হবে। আবার সামাজিক ব্যয়–সুবিধা বিশ্লেষণে বাড়তি উপার্জন ও সেই উপার্জনের ওপর আদায় করা করকে সতর্কতা ছাড়া যোগ করলে একই সুবিধা দুবার গণনার ঝুঁকি থাকে। সঠিক প্রশ্ন হলো: কার ব্যয়, কার লাভ, কোন সময়সীমায় এবং কোন বিকল্পের তুলনায় প্রতিদান মাপা হচ্ছে?

“কার ব্যয়, কার লাভ, কোন সময়সীমায় এবং কোন বিকল্পের তুলনায়—প্রতিদানের হিসাব এই চার প্রশ্ন ছাড়া অসম্পূর্ণ।”

শিক্ষার বিনিয়োগ কত বছরে ফল দেয়: একক পরিপক্বতার তারিখ নেই

শিক্ষার বিনিয়োগ সঞ্চয়পত্রের মতো নয়, যার একটি নির্দিষ্ট দিনে মেয়াদ পূর্ণ হয়। এখানে ফল পাওয়ার সময় নির্ভর করে শিক্ষার্থীর বয়স, কর্মসূচির ধরন এবং কোন ফল মাপা হচ্ছে তার ওপর। পরিকল্পনার উদাহরণ হিসেবে বলা যায়, বিদ্যালয়ের নিরাপদ পানি বা প্রয়োজনীয় সহায়ক উপকরণ ব্যবহারের সুবিধা তুলনামূলক দ্রুত দৃশ্যমান হতে পারে; কার্যকর শিখন-সহায়তার অগ্রগতি এক শিক্ষাবর্ষের মধ্যেও মূল্যায়ন করা সম্ভব। কিন্তু প্রাক্‌প্রাথমিক শিক্ষায় বিনিয়োগের শ্রমবাজারভিত্তিক আয়-ফল দেখতে সেই শিশুদের কর্মজীবনে প্রবেশ পর্যন্ত অপেক্ষা করতে হবে—যা পনেরো থেকে বিশ বছর বা তারও বেশি হতে পারে। এটি পরিকল্পনার সময়দিগন্ত, নিশ্চিত ফল পাওয়ার সময়সীমা নয়। কর্মরত মানুষের স্বল্পমেয়াদি প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রে দক্ষতার পরিবর্তন আগে দেখা যেতে পারে; বাড়তি আয় হবে কি না, তা কাজের সুযোগ ও নিয়োগকর্তার ব্যবহারের ওপর নির্ভর করবে। গবেষণায় অর্থায়নের ফল আরও অনিশ্চিত: কোনো গবেষণা দ্রুত ব্যবহারযোগ্য সমাধান দিতে পারে, অন্যটির প্রয়োগ পেতে বহু বছর লাগতে পারে। তাই চারটি সময় আলাদা করা দরকার—সেবা পৌঁছানোর সময়, শেখার পরিবর্তন দেখা দেওয়ার সময়, আয় বা উৎপাদনে প্রভাব পড়ার সময় এবং ব্যয় পুষিয়ে ওঠার সময়। রাষ্ট্রের উচিত প্রতিটি কর্মসূচিতে এসব সময়দিগন্ত স্পষ্ট করা। দীর্ঘমেয়াদি সুফলের অজুহাতে বর্তমানের ব্যর্থতা আড়াল করা যেমন ঠিক নয়, তেমনি দ্রুত রাজস্ব ফেরত না আসায় শিশুদের শিক্ষা বিনিয়োগকে ব্যর্থ বলাও ভুল।

প্রত্যক্ষ অর্জন ও বাস্তব পরিবর্তন: বিদ্যালয় তৈরি হলো, শেখা কতটা বাড়ল?

বিনিয়োগের মূল্যায়নে ‘আউটপুট’ বা প্রত্যক্ষ অর্জন এবং ‘আউটকাম’ বা ফলগত পরিবর্তন আলাদা করা প্রয়োজন। কতটি শ্রেণিকক্ষ ব্যবহারযোগ্য হলো, কতজন শিক্ষক নিয়োগ পেলেন, কতজন শিক্ষার্থী সময়মতো উপকরণ পেল এবং কত ঘণ্টা পাঠদান সম্পন্ন হলো—এসব প্রত্যক্ষ অর্জন। অন্যদিকে শিক্ষার্থীর পড়া বোঝার ক্ষমতা বেড়েছে কি না, অনুপস্থিতি ও ঝরে পড়া কমেছে কি না, নিরাপত্তা উন্নত হয়েছে কি না কিংবা প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীর বাস্তব অংশগ্রহণ বেড়েছে কি না—এসব ফলগত পরিবর্তন। আরও দীর্ঘমেয়াদে উৎপাদনশীলতা, আয়, স্বাস্থ্য ও সামাজিক অংশগ্রহণের পরিবর্তনকে প্রভাব হিসেবে দেখা যায়। এই স্তরগুলো এক করে ফেললে বাজেট বাস্তবায়নকেই শিক্ষার সাফল্য বলে ঘোষণা করার ঝুঁকি থাকে। যেমন, এক হাজার শিক্ষক প্রশিক্ষণ সম্পন্ন করলেন—এটি অর্জন; প্রশিক্ষণের পরে তাঁদের পাঠদান উন্নত হলো এবং শিক্ষার্থীরা বেশি শিখল কি না, সেটিই গুরুত্বপূর্ণ ফল। মূল্যায়নের জন্য তাই শুরুতেই ভিত্তিচিত্র, নির্দিষ্ট লক্ষ্য, সময়সীমা এবং তথ্য সংগ্রহের পদ্ধতি ঠিক করতে হয়। শুধু পাশের হার দিয়ে ফল বিচার করলে নম্বর বাড়ানোর প্রণোদনা তৈরি হতে পারে; শুধু গড় ফল দেখলে পিছিয়ে পড়া শিক্ষার্থীর অবস্থা আড়াল হতে পারে। বাংলাদেশের শিক্ষা বিনিয়োগে শেখা, শিক্ষা সম্পন্ন করা, সমতা, নিরাপত্তা ও সুস্থতা—এই বিভিন্ন মাত্রার অল্পসংখ্যক কিন্তু নির্ভরযোগ্য সূচক প্রয়োজন। যেসব সূচক ব্যবহৃত হবে, সেগুলো যেন শিক্ষার উদ্দেশ্যকে সংকীর্ণ করে না ফেলে।

বরাদ্দ কত হবে: জাতীয় মানদণ্ডের সঙ্গে প্রয়োজনের বিস্তারিত হিসাব

শিক্ষায় কত বিনিয়োগ প্রয়োজন, তার উত্তর কেবল আগের বছরের বাজেটে কিছু শতাংশ যোগ করে পাওয়া যায় না। আন্তর্জাতিকভাবে শিক্ষা ২০৩০ কর্মপরিকল্পনায় জিডিপির ৪–৬ শতাংশ এবং/অথবা মোট সরকারি ব্যয়ের ১৫–২০ শতাংশ শিক্ষায় বরাদ্দের মানদণ্ড উল্লেখ করা হয়েছে। এগুলো রাজনৈতিক অগ্রাধিকার ও অর্থায়নের পর্যাপ্ততা যাচাইয়ের গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশক; প্রতিটি দেশের জন্য গাণিতিকভাবে নির্ধারিত আদর্শ বরাদ্দ নয়। 245656eng.pdf বাংলাদেশের ক্ষেত্রে প্রয়োজনের হিসাব শুরু হওয়া উচিত শিক্ষার্থীর সংখ্যা, বয়সভিত্তিক জনসংখ্যা, বিদ্যালয়ের সক্ষমতা, শিক্ষকঘাটতি এবং নির্ধারিত মানের শিক্ষা দিতে প্রয়োজনীয় ব্যয় থেকে। এর সঙ্গে যুক্ত হবে বিদ্যালয়ের বাইরে থাকা শিশু, দুর্গম অঞ্চলের অতিরিক্ত খরচ, প্রতিবন্ধিতাজনিত সহায়তা, দুর্যোগঝুঁকি এবং শেখায় পিছিয়ে থাকা শিক্ষার্থীদের প্রয়োজন। একই সংখ্যক শিক্ষার্থীর দুটি বিদ্যালয়ের ন্যায্য বরাদ্দ তাই সমান নাও হতে পারে। একটি সহজ পরিকল্পনাগত ধারণা হলো: প্রত্যাশিত শিক্ষার্থীসংখ্যা ও মানসম্মত সেবার একক ব্যয়ের ভিত্তিতে নিয়মিত প্রয়োজন নির্ধারণ, তারপর বিদ্যমান ঘাটতি ও বিশেষ সহায়তার খরচ যোগ করা। তবে একক ব্যয়ও বাস্তব তথ্যের ভিত্তিতে নির্ধারণ করতে হবে; ইচ্ছামতো কমিয়ে দিলে কাগজে সাশ্রয় হলেও মান নষ্ট হবে। পাশাপাশি দেখতে হবে বরাদ্দ, প্রকৃত ব্যয় এবং মূল্যস্ফীতি সমন্বয়ের পর শিক্ষার্থীপ্রতি ব্যয় কত। নামমাত্র বাজেট বাড়লেও শিক্ষার্থীর সংখ্যা ও দাম দ্রুত বাড়লে বাস্তব সহায়তা কমে যেতে পারে।

অতিরিক্ত টাকাটি কোথায় যাবে: প্রান্তিক সুফল, সমতা ও প্রমাণ

শিক্ষা বাজেটের মোট অঙ্ক নির্ধারণের পরের প্রশ্ন হলো, অতিরিক্ত অর্থ কোথায় দিলে সবচেয়ে প্রয়োজনীয় পরিবর্তন ঘটবে। অর্থনীতিতে এটি প্রান্তিক সুফলের প্রশ্ন: আরেকটি টাকা বা আরও একটি কর্মসূচি যোগ করলে অতিরিক্ত কী ফল পাওয়া যাবে? একটি এলাকায় নতুন ভবনের চেয়ে শিক্ষকঘাটতি পূরণ জরুরি হতে পারে; অন্য এলাকায় নিরাপদ ভবনই পাঠদান চালুর পূর্বশর্ত। তাই সব জায়গায় একই প্রকল্প ছড়িয়ে দেওয়া কার্যকর নয়। নিম্ন ও মধ্যম আয়ের দেশের গবেষণা পর্যালোচনা করে বৈশ্বিক শিক্ষা-প্রমাণ পরামর্শক প্যানেলের ২০২৩ সালের প্রতিবেদনে শিক্ষককে সুসংগঠিত পাঠদান-সহায়তা, শিক্ষার্থীর প্রকৃত শেখার স্তর অনুযায়ী পাঠদান এবং মানসম্মত প্রাক্‌প্রাথমিক শিক্ষাকে ব্যয়সাশ্রয়ী সম্ভাবনাময় বিনিয়োগ হিসেবে তুলে ধরা হয়েছে। worldbank.org তবে বিদেশের সফল কর্মসূচি অপরিবর্তিতভাবে বাংলাদেশে প্রয়োগ করলেই একই ফল মিলবে না; ভাষা, শিক্ষক সক্ষমতা, প্রশাসন ও স্থানীয় বাস্তবতায় পরীক্ষা প্রয়োজন। আবার সবচেয়ে কম খরচে গড় নম্বর বাড়ায় এমন কর্মসূচিই সব সময় ন্যায্য অগ্রাধিকার নয়। দুর্গম এলাকার শিশু কিংবা বেশি সহায়তা প্রয়োজন এমন প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীর জন্য শিক্ষার্থীপ্রতি ব্যয় বেশি হতে পারে। রাষ্ট্রের সিদ্ধান্তে তাই কার্যকারিতা ও সমতা একসঙ্গে থাকতে হবে। মৌলিক অধিকার ও ন্যূনতম সেবার নিশ্চয়তা দেওয়ার পর বিকল্প কর্মসূচির অতিরিক্ত ব্যয় ও সুফল তুলনা করলে বরাদ্দ আরও যুক্তিসংগত হয়। প্রতিদানের হার সিদ্ধান্তের একটি উপকরণ; সেটিই একমাত্র বিচারক নয়।

একটি কাল্পনিক হিসাব: প্রতিদান কীভাবে বরাদ্দের সিদ্ধান্ত বদলাতে পারে

ধরা যাক, একটি উপজেলার এক হাজার শিক্ষার্থীর জন্য এক বছরের বাড়তি শিখন-সহায়তায় ৩০ লাখ টাকা ব্যয়ের প্রস্তাব এসেছে। এটি শুধু পদ্ধতি বোঝানোর কাল্পনিক উদাহরণ, বাংলাদেশের কোনো প্রকল্পের প্রকৃত হিসাব নয়। সাধারণ পাঠদান চালু থাকলে যে ফল হতো, তার তুলনায় কর্মসূচির কারণে অতিরিক্ত ১৫০ জন শিক্ষার্থী নির্ধারিত পাঠদক্ষতায় পৌঁছালে, অতিরিক্ত দক্ষতা অর্জনকারী শিক্ষার্থীপ্রতি কর্মসূচির খরচ হবে ২০ হাজার টাকা। কিন্তু ওই ১৫০ জন সত্যিই কর্মসূচির কারণে এগিয়েছে কি না, সেটি বিশ্বাসযোগ্য মূল্যায়নে প্রতিষ্ঠা করতে হবে; আগের ও পরের ফলের পার্থক্যই সব সময় প্রকল্পের প্রভাব নয়। এখন অন্য একটি পদ্ধতি একই মানের ফল কম খরচে দিতে পারলে তা বিবেচনাযোগ্য। আবার প্রথম পদ্ধতিটি যদি সবচেয়ে পিছিয়ে থাকা শিশুদের কাছে পৌঁছায়, তুলনায় সেই সামাজিক মূল্যও রাখতে হবে। এই হিসাব থেকে সরাসরি বলা যায় না, সরকারি বিনিয়োগ পাঁচ বছরে উঠে আসবে। তার জন্য দীর্ঘমেয়াদে অর্জিত দক্ষতা টিকে থাকা, শিক্ষা সম্পন্ন করা, কর্মসংস্থান, বাড়তি আয় ও সংশ্লিষ্ট ব্যয়ের তথ্য প্রয়োজন। বড় পরিসরে চালুর সময় প্রশিক্ষণ, তদারকি ও প্রশাসনিক খরচও বদলাতে পারে। উদাহরণটির শিক্ষা হলো, বিনিয়োগের অঙ্ক প্রত্যাশিত ফলের সঙ্গে যুক্ত হওয়া উচিত; কিন্তু ফল সম্পর্কে প্রমাণ যত অনিশ্চিত, আর্থিক প্রতিদানের দাবি তত সংযত হতে হবে।

দীর্ঘমেয়াদি অঙ্গীকার ও জবাবদিহি: বিনিয়োগের ফল ধরে রাখার শর্ত

শিক্ষার প্রতিদান দীর্ঘমেয়াদি হলেও বাজেট প্রায়ই বার্ষিক; এই সময়গত ব্যবধান নীতির বড় চ্যালেঞ্জ। একটি বিদ্যালয় বা প্রশিক্ষণ কর্মসূচি শুরু করার পর শিক্ষক, উপকরণ, রক্ষণাবেক্ষণ ও মূল্যায়নের অর্থ নিয়মিত না থাকলে প্রথম বিনিয়োগের ফলও ক্ষতিগ্রস্ত হয়। তাই বরাদ্দে শুধু উদ্বোধনের খরচ নয়, পুরো কার্যক্রমের জীবনচক্রের ব্যয় বিবেচনা করতে হবে। বহু বছরের পরিকল্পনায় কোন পর্যায়ে কত অর্থ লাগবে, সরকারি রাজস্বের সীমার মধ্যে তা কীভাবে বজায় থাকবে এবং অর্থ কম পাওয়া গেলে কোন অপরিহার্য সেবা সুরক্ষিত থাকবে—এসব আগেই নির্ধারণ করা প্রয়োজন। একই সঙ্গে দীর্ঘমেয়াদি প্রতিশ্রুতি যেন দুর্বল প্রকল্পকে অনির্দিষ্টকাল চালানোর অজুহাত না হয়। নিয়মিত তথ্য দেখাবে কোথায় নকশা বদলাতে হবে, কোথায় সহায়তা বাড়াতে হবে এবং কোথায় কার্যক্রম পুনর্বিন্যাস প্রয়োজন। তবে দুর্বল ফলের কারণে পিছিয়ে থাকা বিদ্যালয়ের অর্থ কেটে দেওয়া বিপরীত ফল আনতে পারে; প্রথমে ব্যর্থতার কারণ বুঝতে হবে। বাংলাদেশের শিক্ষা বিনিয়োগে সবচেয়ে কার্যকর প্রশ্ন তাই ‘কত টাকা খরচ হয়েছে’ এবং ‘কত লাভ হবে’—এই দুটির মাঝখানে: অর্থটি সময়মতো পৌঁছেছে কি, প্রয়োজনীয় সেবা তৈরি হয়েছে কি, শিশুর শেখা উন্নত হয়েছে কি এবং সুযোগের ব্যবধান কমেছে কি? এসবের বিশ্বাসযোগ্য উত্তরই ভবিষ্যৎ বরাদ্দের পরিমাণ ও দিক নির্ধারণে সবচেয়ে শক্ত ভিত্তি তৈরি করবে।

পর্ব ৬: প্রধান বিতর্ক: ভালো বিনিয়োগ, বরাদ্দ ও শাসন

শিক্ষার অর্থনীতির প্রধান বিতর্ক: আয় বাড়ানোই কি শিক্ষার চূড়ান্ত লক্ষ্য?

শিক্ষার অর্থনীতির সবচেয়ে মৌলিক বিতর্কটি শিক্ষার প্রয়োজন নিয়ে নয়; শিক্ষার সাফল্য কোন মাপকাঠিতে বিচার করা হবে, তা নিয়ে। একটি দৃষ্টিভঙ্গি গুরুত্ব দেয় দক্ষতা, কর্মসংস্থান, মজুরি ও উৎপাদনশীলতায়। অন্যটি মনে করিয়ে দেয়, শিক্ষা মানুষকে যুক্তি দিয়ে ভাবতে, অধিকার বুঝতে, সংস্কৃতিতে অংশ নিতে এবং নিজের জীবন সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নিতে শেখায়—যার সবটুকু বাজারদরে মাপা যায় না। বাস্তবে দুটি উদ্দেশ্য পরস্পরবিরোধী হওয়ার প্রয়োজন নেই। একজন স্বাস্থ্যকর্মীর বৈজ্ঞানিক দক্ষতা যেমন জরুরি, তেমনি রোগীর মর্যাদা বোঝার ক্ষমতাও জরুরি। সমস্যা হয় যখন প্রত্যাশিত বেতনকেই কোনো বিষয় বা শিক্ষার্থীর মূল্য নির্ধারণের একমাত্র মানদণ্ড করা হয়। তখন কম বেতনের কিন্তু সামাজিকভাবে অপরিহার্য পেশা এবং ইতিহাস, সাহিত্য বা মৌলিক গবেষণার মতো ক্ষেত্র অবমূল্যায়িত হতে পারে। বিপরীত দিকের ঝুঁকিও আছে: শিক্ষার মানবিক মূল্য উল্লেখ করে দুর্বল পাঠদান, অপ্রাসঙ্গিক পাঠ্যক্রম কিংবা স্নাতকদের কর্মসংস্থানসংকট এড়িয়ে যাওয়া যায় না। সক্ষমতা দৃষ্টিভঙ্গি এই বিতর্কে একটি বিস্তৃত প্রশ্ন যোগ করে—শিক্ষা অর্জনের পর মানুষ বাস্তবে কী করতে পারছেন এবং কী ধরনের জীবন বেছে নেওয়ার সুযোগ পাচ্ছেন? জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচির মানবোন্নয়ন ধারণায় এই স্বাধীনতা ও সুযোগের বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ। hdr.undp.org বাংলাদেশের জন্য যুক্তিসংগত অবস্থান হলো, শিক্ষাকে কর্মজীবনের প্রস্তুতি ও মানবিক বিকাশ—উভয়ের ভিত্তি হিসেবে মূল্যায়ন করা।

বেশি বরাদ্দ, না ভালো ব্যবহার: একটি অসম্পূর্ণ দ্বন্দ্ব

শিক্ষা বাজেটের আলোচনায় প্রায়ই দুটি বক্তব্য মুখোমুখি দাঁড়ায়: অর্থ বাড়াতে হবে, অথবা আগে বর্তমান অর্থের সঠিক ব্যবহার নিশ্চিত করতে হবে। বাস্তবে পর্যাপ্ততা ও কার্যকারিতা একসঙ্গে প্রয়োজন। শিক্ষকসংকট, অনিরাপদ ভবন ও প্রয়োজনীয় উপকরণের অভাব থাকলে শুধু ব্যবস্থাপনা উন্নয়ন দিয়ে সব ঘাটতি পূরণ করা সম্ভব নয়। আবার বরাদ্দ বাড়লেও অর্থ সময়মতো না পৌঁছালে, প্রয়োজনের সঙ্গে প্রকল্পের মিল না থাকলে কিংবা কেনা উপকরণ ব্যবহার না হলে প্রত্যাশিত ফল আসে না। বিশ্বব্যাংক ও ইউনেসকোর শিক্ষা অর্থায়ন বিশ্লেষণে তাই অর্থের পরিমাণের পাশাপাশি ব্যবহারের দক্ষতা ও বণ্টনের ন্যায়সংগততার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। International Institute for Educational Planning বাংলাদেশের বাস্তবতায় এই তিনটি প্রশ্ন একসঙ্গে করতে হবে: বিদ্যালয়টি ন্যূনতম মান বজায় রাখার মতো অর্থ পাচ্ছে কি, সেই অর্থ প্রয়োজনীয় কাজে ব্যবহার হচ্ছে কি এবং সবচেয়ে পিছিয়ে থাকা শিক্ষার্থী যথাযথ সহায়তা পাচ্ছে কি? ব্যয়ের দুর্বলতা দেখিয়ে দীর্ঘদিন প্রয়োজনীয় অর্থ আটকে রাখলে ঘাটতি আরও বাড়তে পারে। অন্যদিকে, বেশি ব্যয়কেই সাফল্যের প্রমাণ হিসেবে দেখালে জবাবদিহি দুর্বল হয়। তাই বরাদ্দ বৃদ্ধির সঙ্গে শিক্ষক নিয়োগের মান, সময়মতো অর্থ ছাড়, প্রয়োজনভিত্তিক বণ্টন এবং শেখার ফল পর্যবেক্ষণের সংস্কার যুক্ত করা প্রয়োজন। অর্থ ও ব্যবস্থাপনার মধ্যে একটিকে বেছে নেওয়ার বদলে তাদের পারস্পরিক নির্ভরতা স্বীকার করাই কার্যকর নীতির ভিত্তি।

ভালো বিনিয়োগের পরিচয়: প্রয়োজনীয় পরিবর্তন, স্থায়ী সুফল ও ন্যায্য সুযোগ

শিক্ষায় ভালো বিনিয়োগ হলো এমন ব্যয়, যা নির্দিষ্ট প্রয়োজন মোকাবিলা করে, বাস্তবায়নযোগ্য পদ্ধতিতে প্রত্যাশিত পরিবর্তন আনে এবং সেই পরিবর্তন ধরে রাখার ব্যবস্থা রাখে। একটি বিদ্যালয়ে শিক্ষক নেই, সেখানে প্রশিক্ষিত শিক্ষক নিয়োগ অত্যন্ত প্রয়োজনীয় হতে পারে; অন্য বিদ্যালয়ে শিক্ষক আছেন, কিন্তু পিছিয়ে পড়া শিশুদের উপযোগী পাঠদান নেই—সেখানে ভিন্ন সহায়তা দরকার। ফলে ভালো বিনিয়োগের তালিকা সব জায়গায় এক নয়। নিম্ন ও মধ্যম আয়ের দেশের গবেষণা পর্যালোচনা করে বৈশ্বিক শিক্ষা-প্রমাণ পরামর্শক প্যানেল শিক্ষককে সুসংগঠিত পাঠদান-সহায়তা, শিক্ষার্থীর শেখার স্তর অনুযায়ী পাঠদান এবং মানসম্মত প্রাক্‌প্রাথমিক শিক্ষাকে ব্যয়সাশ্রয়ী সম্ভাবনাময় উদ্যোগ হিসেবে চিহ্নিত করেছে। www.worldbank.org তবে কোনো উদ্যোগকে সফল করতে প্রয়োজনীয় শর্তও পূরণ করতে হয়। পাঠদান-সহায়তার সঙ্গে ব্যবহারযোগ্য উপকরণ, প্রশিক্ষণ ও ধারাবাহিক পরামর্শ না থাকলে শুধু নির্দেশিকা ছাপিয়ে ফল পাওয়া কঠিন। ভালো বিনিয়োগের আরেকটি বৈশিষ্ট্য হলো, তা পরিবারের ব্যয়ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করে শেখার সুযোগ তৈরি করে। দরিদ্র শিক্ষার্থীর উপবৃত্তি কিংবা প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীর সহায়ক প্রযুক্তি ব্যয়সাশ্রয়ের সাধারণ তুলনায় ব্যয়বহুল মনে হতে পারে, কিন্তু এগুলো ছাড়া শিক্ষায় অংশগ্রহণই অসম্ভব হলে সামাজিক মূল্য অনেক বড়। তাই ভালো বিনিয়োগ মানে কেবল সবচেয়ে কম খরচ নয়; প্রয়োজন, কার্যকারিতা, স্থায়িত্ব এবং ন্যায়সংগততার সমন্বয়।

দুর্বল বিনিয়োগের লক্ষণ: দৃশ্যমান সম্পদ আছে, কার্যকর শিক্ষা নেই

শিক্ষায় দুর্বল বিনিয়োগ সব সময় অপ্রয়োজনীয় কোনো বস্তু কেনা নয়; প্রয়োজনীয় বস্তু ভুল জায়গায়, ভুল সময়ে অথবা সহায়ক ব্যবস্থা ছাড়া কেনাও দুর্বল বিনিয়োগ হতে পারে। বিজ্ঞানাগার দরকার, কিন্তু শিক্ষক ও নিয়মিত উপকরণের অর্থ ছাড়া তা বন্ধ পড়ে থাকতে পারে। কম্পিউটার প্রয়োজন হতে পারে, কিন্তু বিদ্যুৎ, রক্ষণাবেক্ষণ ও পাঠদানের পরিকল্পনা ছাড়া শিক্ষার উন্নতি সীমিত থাকে। প্রশিক্ষণও গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু শুধু অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা গুনে সফলতা ঘোষণা করলে শ্রেণিকক্ষে পরিবর্তন ঘটেছে কি না বোঝা যায় না। শিক্ষা-প্রমাণ পরামর্শক প্যানেলের আলোচনায়ও সহায়ক শিক্ষণব্যবস্থা ছাড়া শুধু প্রযুক্তি সরঞ্জাম দেওয়ার সীমাবদ্ধতা তুলে ধরা হয়েছে। www.worldbank.org দুর্বল বিনিয়োগের আরেকটি লক্ষণ হলো ভবিষ্যতের পরিচালনব্যয় উপেক্ষা করা। ভবন নির্মাণের অর্থ আছে, কিন্তু শিক্ষক, পরিচ্ছন্নতা ও মেরামতের স্থায়ী অর্থ নেই—এমন প্রকল্প শুরুতেই অসম্পূর্ণ। তবু প্রত্যাশিত ফল না পাওয়া মানেই দুর্নীতি বা অপচয় প্রমাণিত হয়েছে, এমন সিদ্ধান্তও ঠিক নয়। নতুন উদ্যোগে অনিশ্চয়তা থাকে; দুর্যোগ, বাস্তবায়নগত সমস্যা কিংবা ভুল অনুমান ফল বদলাতে পারে। দায়িত্বশীল মূল্যায়ন তাই ব্যর্থতার কারণ শনাক্ত করে: নকশা দুর্বল ছিল, বাস্তবায়ন ব্যাহত হয়েছিল, নাকি উদ্যোগটি সংশ্লিষ্ট সমস্যার সমাধানই করতে পারেনি? যে ব্যবস্থা প্রমাণের ভিত্তিতে ভুল সংশোধন করে না এবং একই দুর্বল প্রকল্প চালিয়ে যায়, সেখানেই অপচয়ের ঝুঁকি সবচেয়ে বেশি।

প্রাথমিক না উচ্চশিক্ষা, সাধারণ না কারিগরি: বরাদ্দের প্রতিযোগিতা কীভাবে মিটবে?

সীমিত বাজেটে কোন স্তর অগ্রাধিকার পাবে, তা শিক্ষার অর্থনীতির দীর্ঘস্থায়ী বিতর্ক। প্রাথমিক শিক্ষার পক্ষে যুক্তি হলো, ভিত্তিগত সাক্ষরতা ও গণনাদক্ষতা ছাড়া পরবর্তী শিক্ষা দুর্বল হয় এবং বঞ্চিত শিশুদের ক্ষতি বেশি হয়। উচ্চশিক্ষার পক্ষে যুক্তি হলো, চিকিৎসক, প্রকৌশলী, শিক্ষক, গবেষক ও দক্ষ প্রশাসক ছাড়া দেশের জটিল চাহিদা পূরণ এবং নতুন জ্ঞান সৃষ্টি সম্ভব নয়। একইভাবে কারিগরি শিক্ষা কর্মজীবনে প্রবেশের ব্যবহারিক পথ তৈরি করতে পারে, কিন্তু শক্ত সাধারণ শিক্ষা ছাড়া প্রযুক্তি বদলালে নতুন দক্ষতা অর্জন কঠিন হয়। তাই এক স্তরকে অন্যটির প্রতিদ্বন্দ্বী হিসেবে দেখলে শিক্ষাব্যবস্থার পারস্পরিক নির্ভরতা আড়াল হয়। উচ্চশিক্ষায় বিনিয়োগ ভালো শিক্ষক ও গবেষণা তৈরি করতে পারে, যার সুফল বিদ্যালয়েও পৌঁছায়; আবার দুর্বল বিদ্যালয়ব্যবস্থা উচ্চশিক্ষায় প্রবেশের সুযোগ সংকুচিত করে। বরাদ্দ নির্ধারণে দেখতে হবে কোথায় মৌলিক ঘাটতি, কোথায় অতিরিক্ত অর্থ সবচেয়ে প্রয়োজনীয় ফল দেবে এবং কারা সুবিধা পাচ্ছে। উচ্চশিক্ষার ভর্তুকি যদি প্রধানত আগে থেকেই সুবিধাপ্রাপ্ত পরিবার ভোগ করে, তবে প্রয়োজনভিত্তিক সহায়তা ও ভর্তি-পূর্ব সুযোগের বৈষম্য নিয়ে প্রশ্ন জরুরি। আবার কেবল উচ্চ ব্যক্তিগত আয়ের সম্ভাবনা দেখে সরকারি ভর্তুকি প্রত্যাহার করলে দরিদ্র শিক্ষার্থীর দরজা বন্ধ হতে পারে। সঠিক পথ হলো স্তরগুলোর মধ্যে ধারাবাহিকতা, মান এবং ন্যায্য প্রবেশাধিকার রক্ষা করে অগ্রাধিকার নির্ধারণ।

সরকার ও শাসনব্যবস্থার ধরন: নামের চেয়ে প্রতিষ্ঠানের কাজ গুরুত্বপূর্ণ

সরকারের ধরন নিয়ে আলোচনায় রাজনৈতিক শাসনব্যবস্থা, প্রশাসনিক কাঠামো এবং অর্থনৈতিক নীতির প্রবণতা আলাদা করে দেখা প্রয়োজন। গণতান্ত্রিক বা কর্তৃত্ববাদী শাসন রাজনৈতিক জবাবদিহির ধরন বোঝায়; এককেন্দ্রিক বা যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো বোঝায় ক্ষমতা ও দায়িত্বের বণ্টন; কল্যাণমুখী বা বাজারমুখী নীতি বোঝায় সেবা প্রদানে রাষ্ট্র ও বেসরকারি খাতের ভূমিকা সম্পর্কে অগ্রাধিকার। এগুলো একই শ্রেণিবিভাগ নয়। কোনো নামধারী ব্যবস্থা থেকেই শিক্ষার মান বা অর্থায়নের সাফল্য স্বয়ংক্রিয়ভাবে নির্ধারিত হয় না। দেখতে হয় বাজেট কীভাবে অনুমোদিত হচ্ছে, বরাদ্দের তথ্য প্রকাশিত কি না, শিক্ষক ও নাগরিকেরা সিদ্ধান্তে মত দিতে পারছেন কি না এবং প্রতিষ্ঠান সমালোচনা ও গবেষণার স্বাধীনতা পাচ্ছে কি না। অতিরিক্ত কেন্দ্রীকরণে স্থানীয় প্রয়োজনের প্রতিক্রিয়া দেরি হতে পারে; আবার দায়িত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করেও প্রয়োজনীয় অর্থ ও সক্ষমতা না দিলে স্থানীয় প্রতিষ্ঠান অসহায় হয়ে পড়ে। স্থানীয় রাজস্বের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরতা ধনী ও দরিদ্র এলাকার ব্যবধান বাড়াতে পারে, তাই সমতা আনতে কেন্দ্রীয় সহায়তা প্রয়োজন। ইউনেসকোর তুলনামূলক গবেষণায় বিদ্যালয়ের বরাদ্দের স্পষ্ট সূত্র ও জনসাধারণের তথ্যপ্রাপ্তিকে অর্থায়নের স্বচ্ছতার গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হিসেবে বিবেচনা করা হয়েছে। International Institute for Educational Planning বাংলাদেশের জন্য প্রশ্ন হলো, কোন প্রশাসনিক স্তর কোন সিদ্ধান্ত সবচেয়ে ভালো নিতে পারে এবং সেই সিদ্ধান্তের সঙ্গে অর্থ, সক্ষমতা ও জবাবদিহি কীভাবে যুক্ত হবে।

শিক্ষা অর্থায়নের ধরন: কে টাকা দেয়, কে সেবা দেয়, ঝুঁকি বহন করে কে?

শিক্ষা অর্থায়নের প্রধান উৎস হলো সরকারি ব্যয়, পরিবারের অবদান, আন্তর্জাতিক সহায়তা এবং বেসরকারি অর্থায়ন—ইউনেসকোও এই বিভিন্ন প্রবাহকে আলাদা করে চিহ্নিত করে। UNESCO তবে অর্থের উৎস এবং প্রতিষ্ঠান পরিচালনাকারী একই হওয়া বাধ্যতামূলক নয়। সরকারি অর্থে বেসরকারি প্রতিষ্ঠান সেবা দিতে পারে; সরকারি প্রতিষ্ঠানে পরিবারও বিভিন্ন ব্যয় বহন করতে পারে। অর্থায়নের ধরন বিচার করতে তাই জানতে হবে, কে অর্থ দিচ্ছে, কাকে দেওয়া হচ্ছে, কী শর্তে দেওয়া হচ্ছে এবং ফল না এলে দায় কার। সরাসরি প্রতিষ্ঠান অনুদান প্রয়োজনীয় সক্ষমতা ধরে রাখতে সাহায্য করতে পারে; শিক্ষার্থীপ্রতি বরাদ্দ শিক্ষার্থীর সংখ্যা অনুসরণ করে অর্থ পাঠাতে পারে; প্রয়োজনভিত্তিক বৃত্তি পরিবারের বাধা কমাতে পারে। কিন্তু শুধু ভর্তি সংখ্যার ভিত্তিতে অর্থ দিলে বেশি সহায়তা প্রয়োজন এমন শিক্ষার্থীর খরচ যথাযথভাবে ধরা নাও পড়তে পারে। একইভাবে কেবল ফলাফলের ভিত্তিতে অর্থ দিলে প্রতিষ্ঠান দুর্বল শিক্ষার্থীকে এড়িয়ে যাওয়ার প্রণোদনা পেতে পারে। ঋণ শিক্ষা ব্যয়ের তাৎক্ষণিক বাধা কমাতে পারে, কিন্তু অনিশ্চিত কর্মসংস্থানে ঋণ পরিশোধের ঝুঁকি শিক্ষার্থীর ওপর পড়ে। সরকারি–বেসরকারি অংশীদারত্বে বাড়তি সক্ষমতা আসতে পারে, তবে চুক্তি, ফি, মান, তথ্যপ্রকাশ ও বঞ্চিত শিক্ষার্থীর প্রবেশাধিকার স্পষ্ট থাকতে হবে। কোনো অর্থায়নপদ্ধতি নিজে থেকেই শ্রেষ্ঠ নয়; তার নকশা, নিয়ন্ত্রণ ও বণ্টনগত ফলই আসল বিচার্য।

শিক্ষা অর্থায়ন ও জিডিপি: বড় অর্থনীতি মানেই বড় শিক্ষাসুযোগ নয়

জিডিপির কত শতাংশ শিক্ষায় ব্যয় হচ্ছে, তা গুরুত্বপূর্ণ সূচক; কিন্তু একা এই অনুপাত পর্যাপ্ততার পূর্ণ চিত্র দেয় না। তুলনামূলক দরিদ্র দেশের জিডিপির বড় অংশও শিক্ষার্থীপ্রতি অল্প অর্থ হতে পারে। বিশ্বব্যাংক ও ইউনেসকোর শিক্ষা অর্থায়ন পর্যবেক্ষণে বলা হয়েছে, কিছু নিম্ন আয়ের দেশ প্রস্তাবিত ব্যয়-অনুপাত অর্জন করলেও শিক্ষার প্রয়োজন মেটাতে তাদের মোট অর্থ অপর্যাপ্ত থাকে। worldbank.org একইভাবে, জিডিপি বাড়লেই সরকার স্বয়ংক্রিয়ভাবে শিক্ষায় বেশি ব্যয় করতে পারে না; অর্থনীতির কতটা রাজস্ব হিসেবে সংগ্রহ হচ্ছে, ঋণের সুদ ও অন্যান্য দায় কত এবং বাজেটে শিক্ষার অগ্রাধিকার কী—এসবও নির্ধারক। তুলনাযোগ্য হিসাব ব্যবহার করলে শিক্ষায় সরকারি ব্যয়কে জিডিপির অনুপাতে দেখার একটি সহজ উপায় হলো: মোট সরকারি ব্যয় জিডিপির কত অংশ, তার মধ্যে শিক্ষা কত অংশ পাচ্ছে। অর্থাৎ সরকারের আর্থিক পরিসর এবং শিক্ষার রাজনৈতিক অগ্রাধিকার—দুটিই গুরুত্বপূর্ণ। আবার শিক্ষা ব্যয়ের অনুপাত কমে গেলে মোট টাকার অঙ্ক অবশ্যই কমেছে, কিংবা অনুপাত বেড়ে গেলে সেবা অবশ্যই উন্নত হয়েছে—এমন সিদ্ধান্ত নেওয়া যায় না। জিডিপির পরিবর্তন, মূল্যস্ফীতি, শিক্ষার্থীর সংখ্যা এবং বাস্তব ব্যয় দেখতে হয়। দীর্ঘমেয়াদে শিক্ষা উৎপাদনশীলতা ও করভিত্তি বাড়াতে পারে, কিন্তু সেই সম্ভাবনাকে বর্তমানের নিশ্চিত রাজস্ব ধরে অতিরিক্ত ব্যয়ের প্রতিশ্রুতি দেওয়া দায়িত্বশীল পরিকল্পনা নয়।

প্রতিদানের হার বদলায় কেন: শিক্ষার মান থেকে কর্মসংস্থানের বাস্তবতা

শিক্ষার প্রতিদানের হার কোনো স্থির প্রাকৃতিক সংখ্যা নয়। প্রথমত, শেখার মান গুরুত্বপূর্ণ: একই শিক্ষাবর্ষ দুই প্রতিষ্ঠানে একই দক্ষতা তৈরি নাও করতে পারে। দ্বিতীয়ত, শিক্ষার ব্যয় ও সময় গুরুত্বপূর্ণ: দীর্ঘ বিলম্ব, অতিরিক্ত ফি কিংবা বড় অঙ্কের ছেড়ে দেওয়া উপার্জন মোট বিনিয়োগ বাড়ায়। তৃতীয়ত, শিক্ষা সম্পন্ন করা ও শেখা ধরে রাখার সম্ভাবনা ফল বদলায়। চতুর্থত, শ্রমবাজার নির্ধারণ করে অর্জিত দক্ষতার ব্যবহার হবে কি না এবং তার মূল্য কত হবে। চাকরির চাহিদা, পেশাগত চাহিদার সঙ্গে দক্ষতার মিল, প্রযুক্তি, কর্মস্থলের অবস্থান, নিয়োগের স্বচ্ছতা ও মজুরি নির্ধারণের প্রক্রিয়া—সবই এখানে প্রাসঙ্গিক। বিশ্বব্যাংকের শিক্ষার প্রতিদান-সংক্রান্ত তুলনাযোগ্য তথ্যভান্ডারেও শিক্ষার স্তর, অঞ্চল ও লিঙ্গভেদে অনুমান আলাদা করা হয়েছে; একটি গড় দিয়ে সবার অভিজ্ঞতা বোঝা যায় না। blogs.worldbank.org বৈষম্য ও পরিচর্যার দায়িত্বও গুরুত্বপূর্ণ। শিক্ষিত নারী নিরাপদ কাজ না পেলে কিংবা প্রতিবন্ধী স্নাতক প্রবেশগম্য কর্মস্থল না পেলে সম্ভাব্য প্রতিদান কমে যায়। আবার উচ্চশিক্ষিত কর্মী বিদেশে গেলে ব্যক্তির আয় বাড়তে পারে, কিন্তু দেশে সরকারি আর্থিক প্রতিদান, প্রবাসী আয় ও জ্ঞানবিনিময়ের হিসাব আলাদা হবে। তাই প্রতিদান বাড়ানোর নীতি শুধু পাঠ্যক্রম সংশোধনে সীমাবদ্ধ থাকতে পারে না; কর্মসংস্থান, স্বাস্থ্য, নিরাপত্তা, প্রবেশগম্যতা ও বৈষম্যহীন নিয়োগও তার অংশ।

প্রতিদানের হিসাবেও বিতর্ক আছে: কাকে মাপছি, কী বাদ দিচ্ছি?

শিক্ষার প্রতিদান নিয়ে দুটি গবেষণার ফল ভিন্ন হলে একটি ভুল—এমন সিদ্ধান্তে পৌঁছানোর আগে তাদের পদ্ধতি দেখতে হয়। গবেষণাটি কেবল কর্মরত মজুরিজীবীদের নিয়েছে, নাকি বেকারত্ব ও কর্মজীবনে অনুপস্থিতির সময়ও ধরেছে? আয় কি মূল্যস্ফীতি সমন্বয় করা? শিক্ষার ফি, সময়ের সুযোগব্যয় ও সরকারি ভর্তুকি কীভাবে গণনা করা হয়েছে? ভবিষ্যতের আয় অনুমান করতে কী ধরা হয়েছে? পারিবারিক সুবিধা ও পূর্বদক্ষতার প্রভাব কতটা আলাদা করা সম্ভব হয়েছে? এসব সিদ্ধান্ত ফলকে প্রভাবিত করে। আয়ভিত্তিক সম্পর্কের অনুমান এবং সব ব্যয় ও সময় বিবেচনায় বিনিয়োগের অভ্যন্তরীণ প্রতিদানের হারও এক বিষয় নয়। আবার নারীদের শিক্ষার শতকরা প্রতিদান বেশি পাওয়া মানেই তাঁদের গড় আয় পুরুষের চেয়ে বেশি, এমন নয়; কম প্রাথমিক আয় থেকেও শিক্ষার সঙ্গে তুলনামূলক বড় বৃদ্ধি দেখা যেতে পারে। বিশ্বব্যাংকের গবেষণা-পর্যালোচনাতেও এই পার্থক্য স্পষ্ট করা হয়েছে। datatopics.worldbank.org সরকারি পরিকল্পনায় তাই একটি আকর্ষণীয় হার উদ্ধৃত করার বদলে সম্ভাব্য ভালো, মধ্যম ও প্রতিকূল পরিস্থিতিতে হিসাব পরীক্ষা করা দরকার। ফল কতটা অনিশ্চিত, কোন গোষ্ঠী লাভবান হবে এবং কোন সুবিধা অর্থে মাপা হয়নি—সেগুলোও প্রকাশ করা উচিত। শিক্ষার অর্থনীতি তখনই নীতিকে সাহায্য করে, যখন হিসাবের পাশাপাশি হিসাবের সীমাও দৃশ্যমান থাকে। বাংলাদেশের প্রয়োজন এমন বিনিয়োগ, যার পক্ষে শুধু বড় প্রতিশ্রুতি নয়, যাচাইযোগ্য ফল, ন্যায্য সুযোগ ও সংশোধনের সক্ষমতা থাকে।

পর্ব ৭: আন্তর্জাতিক সহায়তা, ক্ষমতা ও নীতিসার্বভৌমত্ব

সহায়তার অর্থ, নীতির ক্ষমতা: শিক্ষার অগ্রাধিকার ঠিক করেন কারা?

উন্নয়নশীল দেশের শিক্ষায় আন্তর্জাতিক সহায়তা নিয়ে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন শুধু কত টাকা এল, তা নয়; সেই টাকায় কোন সমস্যা সমাধান করা হবে এবং সমস্যাটিকে সংজ্ঞায়িত করবেন কারা। কোনো দেশে শিক্ষকসংকট তীব্র, অথচ অর্থায়নের প্রস্তাবে প্রযুক্তি কেনা অগ্রাধিকার পেতে পারে; কোথাও মাতৃভাষাভিত্তিক শিক্ষার প্রয়োজন বেশি, অথচ আন্তর্জাতিক তুলনাযোগ্য পরীক্ষার ফল উন্নয়ন আলোচনার কেন্দ্র হতে পারে। এগুলো সম্ভাব্য নীতিগত টানাপোড়েনের উদাহরণ, কোনো নির্দিষ্ট প্রকল্পের বিরুদ্ধে প্রমাণিত অভিযোগ নয়। অর্থদাতা প্রতিষ্ঠান অর্থের পাশাপাশি গবেষণা, পরামর্শক, মূল্যায়নপদ্ধতি ও আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা নিয়ে আসে। ফলে তার প্রভাব শুধু ঋণচুক্তির শর্তে সীমাবদ্ধ থাকে না; কোন বিষয়কে জরুরি, কার্যকর কিংবা আধুনিক বলা হবে, সেই আলোচনাতেও বিস্তৃত হতে পারে। বিশ্বব্যাংকের শিক্ষানীতি প্রণয়নে প্রভাব নিয়ে প্রকাশিত পদ্ধতিগত গবেষণা-পর্যালোচনা এই প্রভাবকে একটি স্বতন্ত্র গবেষণার বিষয় হিসেবে বিবেচনা করেছে। journals.sagepub.com তবে প্রভাব থাকা এবং সর্বময় নিয়ন্ত্রণ থাকা এক বিষয় নয়। ঋণগ্রহীতা দেশের সরকার, আমলাতন্ত্র, শিক্ষকসমাজ, ব্যবসায়িক গোষ্ঠী ও নাগরিক সংগঠনও সিদ্ধান্তে ভূমিকা রাখে। তাই সহায়তার রাজনৈতিক অর্থনীতি বুঝতে অর্থের উৎসের পাশাপাশি দেখতে হয় আলোচনার ক্ষমতা, বিকল্প অর্থায়নের সুযোগ এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে কার কণ্ঠ উপস্থিত বা অনুপস্থিত।

অনুদান, ঋণ ও কারিগরি সহায়তা: একই নামে ভিন্ন দায়

বিদেশি অর্থায়নের সব ধরনকে ‘সাহায্য’ বললে তার প্রকৃতি ও দায় অস্পষ্ট হয়ে যায়। অনুদান সাধারণত ফেরত দিতে হয় না, কিন্তু তার ব্যবহার, প্রতিবেদন ও ফলাফলের শর্ত থাকতে পারে। সহজ শর্তের ঋণ ফেরত দিতে হয়; সুদ কম হলেও সেবা মাশুল, পরিশোধের সময় এবং মুদ্রার পরিবর্তন মোট দায়কে প্রভাবিত করতে পারে। কারিগরি সহায়তায় অর্থের বড় অংশ বিশেষজ্ঞ, গবেষণা, প্রশিক্ষণ বা ব্যবস্থাপনা উন্নয়নে ব্যয় হতে পারে; সেটি সরাসরি বিদ্যালয়ের নগদ বরাদ্দ নয়। বিশ্বব্যাংকের আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থা—আইডিএ—অনুদান ও সহজ শর্তের ঋণ উভয়ই দেয়; ঋণের শর্ত দেশ ও অর্থায়নপণ্যভেদে ভিন্ন হয়। World Bank দ্বিপক্ষীয় সহায়তা, বহুপক্ষীয় উন্নয়ন ব্যাংক এবং জাতিসংঘের সংস্থাকেও একই প্রতিষ্ঠানগত চরিত্রের ধরে নেওয়া ঠিক নয়। তাদের দায়িত্ব, সিদ্ধান্তকাঠামো ও অর্থায়নপদ্ধতি আলাদা। বাংলাদেশের নাগরিকের তাই জানার অধিকার রয়েছে, কোনো শিক্ষা কর্মসূচির কত অংশ অনুদান, কত অংশ ঋণ, কত অংশ দেশীয় অর্থ এবং প্রকল্প শেষে নিয়মিত ব্যয় কে বহন করবে। বিদেশি অর্থে তৈরি প্রশিক্ষণব্যবস্থা বা প্রযুক্তিসেবা যদি পরে জাতীয় বাজেট থেকে ব্যয়বহুলভাবে চালাতে হয়, সেই দায়ও শুরুতেই হিসাব করা প্রয়োজন। অর্থায়নের নাম নয়, চুক্তির প্রকৃত শর্ত এবং দীর্ঘমেয়াদি সক্ষমতার ওপর তার প্রভাবই বিচার্য।

নব্যঔপনিবেশিকতার প্রশ্ন: আনুষ্ঠানিক স্বাধীনতার মধ্যে নির্ভরতার সম্পর্ক

নব্যঔপনিবেশিকতার সমালোচনা এমন পরিস্থিতির দিকে দৃষ্টি দেয়, যেখানে একটি দেশ রাজনৈতিকভাবে স্বাধীন হলেও অর্থ, প্রযুক্তি, বাজার বা জ্ঞানের নির্ভরতার কারণে গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তে বাইরের শক্তির প্রভাব বহন করে। শিক্ষায় এই প্রশ্ন উঠতে পারে যখন জাতীয় প্রয়োজনের তুলনায় অর্থদাতার পছন্দ বেশি গুরুত্ব পায়, স্থানীয় জ্ঞানকে কম মূল্য দেওয়া হয়, কিংবা বাইরের সহায়তা ছাড়া নীতি তৈরি ও বাস্তবায়নের ক্ষমতা ক্রমে দুর্বল হয়ে পড়ে। সমালোচনামূলক শিক্ষা-অর্থনীতিবিদ স্টিভেন ক্লিস বিশ্বব্যাংকের গবেষণা, নীতিবয়ান এবং শর্তযুক্ত অর্থায়নকে উন্নয়নশীল দেশের শিক্ষানীতিতে প্রভাব বিস্তারের পরস্পর-সম্পর্কিত মাধ্যম হিসেবে আলোচনা করেছেন। এটি একটি সমালোচনামূলক ব্যাখ্যা, সব সহায়তা কর্মসূচি সম্পর্কে প্রতিষ্ঠিত অভিন্ন সিদ্ধান্ত নয়। Steven J Klees, 2020 কোনো প্রকল্পকে নব্যঔপনিবেশিক বলার জন্য তাই শুধু বিদেশি অর্থের উপস্থিতি যথেষ্ট নয়। দেখতে হবে দেশটি বাস্তবে বিকল্প বেছে নিতে পেরেছে কি না, শর্ত নিয়ে দরকষাকষি করেছে কি না, স্থানীয় অংশীজন সিদ্ধান্তে ছিলেন কি না এবং সুবিধা ও দায় কীভাবে বণ্টিত হয়েছে। বাইরের সহায়তা জাতীয় সক্ষমতা বাড়াতেও পারে, আবার নির্ভরতা দীর্ঘস্থায়ীও করতে পারে। দুই সম্ভাবনার পার্থক্য নির্ধারিত হয় ক্ষমতার ভারসাম্য ও বাস্তব ফল দিয়ে। সমালোচনার শক্তি তখনই বাড়ে, যখন রাজনৈতিক অভিধার পাশাপাশি চুক্তি, সিদ্ধান্তপ্রক্রিয়া ও ব্যয়ের প্রমাণ সামনে আনা হয়।

নব্যউদারনীতি: শিক্ষা যখন অধিকার থেকে ক্রয়ক্ষমতার প্রশ্নে সরে যায়

নব্যউদারনীতির আলোচনায় শিক্ষায় বাজারের প্রতিযোগিতা, ব্যক্তিগত পছন্দ, ব্যয় ভাগাভাগি, বেসরকারি সেবাদান এবং পরিমাপযোগ্য ফলের ওপর গুরুত্বকে বিচার করা হয়। সমর্থকদের যুক্তি, এসব ব্যবস্থায় বিকল্প বাড়তে পারে, প্রতিষ্ঠান কার্যকর হতে পারে এবং সরকারি সম্পদের ওপর চাপ কমতে পারে। সমালোচকদের প্রশ্ন, পরিবারকে যদি ক্রেতা এবং শিক্ষার্থীকে ভবিষ্যৎ উপার্জনকারী হিসেবে প্রধানত দেখা হয়, তবে শিক্ষার সামাজিক অধিকার ও সমতার দায়িত্ব কোথায় থাকবে? পরিবারগুলোর ক্রয়ক্ষমতা অসম হলে ‘পছন্দের স্বাধীনতা’ও অসম হয়। একটি পরিবার উন্নত বিদ্যালয়, অতিরিক্ত সহায়তা ও প্রযুক্তি কিনতে পারে; অন্য পরিবার প্রয়োজনীয় খরচই বহন করতে পারে না। ফলে রাষ্ট্রের ব্যয় কমলেও সমাজের মোট ব্যয় কমেছে, এমন নয়—ব্যয়টি পরিবারের ওপর স্থানান্তরিত হতে পারে। তবে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের উপস্থিতি, শিক্ষার ফল পরিমাপ কিংবা দক্ষতার আলোচনা—এর যেকোনো একটিকে দেখেই নব্যউদারনীতি বলে রায় দেওয়া বিশ্লেষণকে দুর্বল করে। বিচার করতে হবে নির্দিষ্ট নীতির নকশা: কে অর্থ দিচ্ছে, কে বাদ পড়ছে, ফি ও মান কে নিয়ন্ত্রণ করছে এবং ব্যর্থতার ঝুঁকি কার ওপর যাচ্ছে। বাংলাদেশের জন্য প্রশ্নটি সরকারি বনাম বেসরকারি—এই সরল বিভাজনে সীমাবদ্ধ নয়। মূল প্রশ্ন, অর্থায়নের ব্যবস্থা কি শিক্ষাকে সবার বাস্তব অধিকার করছে, নাকি প্রয়োজনীয় শিক্ষাসুযোগ ক্রমে পরিবারের সামর্থ্যের অনুপাতে ভাগ হচ্ছে?

উত্তর-ঔপনিবেশিক দৃষ্টিতে জ্ঞান: ‘আন্তর্জাতিক মান’ কে নির্ধারণ করে?

উত্তরঔপনিবেশিক বিশ্লেষণ এবং নব্যঔপনিবেশিকতার ধারণা এক নয়। প্রথমটি ঔপনিবেশিক ইতিহাসের পরও ভাষা, জ্ঞান, পরিচয় ও প্রতিষ্ঠানের মধ্যে টিকে থাকা ক্ষমতার সম্পর্ক পরীক্ষা করে; দ্বিতীয়টি স্বাধীনতার পরও বাইরের নিয়ন্ত্রণ বা নির্ভরতার ধারাকে প্রশ্ন করে। শিক্ষায় উত্তরঔপনিবেশিক প্রশ্ন হলো, কোন জ্ঞানকে সর্বজনীন বলে স্বীকৃতি দেওয়া হচ্ছে এবং কার অভিজ্ঞতাকে শুধু স্থানীয় উদাহরণ হিসেবে দেখা হচ্ছে। বাংলাদেশের শিক্ষক, কৃষক, কারিগর কিংবা প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর অভিজ্ঞতা কি নীতি তৈরির জ্ঞান হিসেবে গুরুত্ব পায়, নাকি বাইরের বিশেষজ্ঞের কাঠামোয় তথ্য সরবরাহ করেই তাদের ভূমিকা শেষ হয়? আন্তর্জাতিক গবেষণা ব্যবহার করা অবশ্যই প্রয়োজন; সমস্যা বিদেশি ধারণা গ্রহণে নয়, যাচাই ছাড়া তাকে স্থানীয় বাস্তবতার ওপর বসিয়ে দেওয়ায়। গীতা স্টাইনার-খামসির নীতি ধার করা ও অভিযোজনবিষয়ক গবেষণা দেখায়, শিক্ষাসংস্কার সীমান্ত পেরিয়ে এলে তা গ্রহণ ও স্থানীয়ভাবে রূপান্তরের প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যায়। tandfonline.com পাঠ্যবই ও শিক্ষকশিক্ষায়ও এই বিচার প্রযোজ্য। একই মডেল ভিন্ন ভাষা, শ্রেণিকক্ষের আকার, সম্পদ ও সামাজিক পরিবেশে একইভাবে কাজ করবে—এমন অনুমান করা যায় না। জ্ঞানগত স্বাধীনতা মানে বাইরের জ্ঞান প্রত্যাখ্যান নয়; তার সঙ্গে সমালোচনামূলক সংলাপ, স্থানীয় গবেষণার মর্যাদা এবং প্রয়োজন অনুযায়ী পরিবর্তনের সক্ষমতা।

শর্তযুক্ত অর্থায়ন ও ফলভিত্তিক ছাড়: জবাবদিহি, না অগ্রাধিকার সংকোচন?

ফলভিত্তিক অর্থায়নে নির্দিষ্ট অর্জনের সঙ্গে অর্থ ছাড় যুক্ত থাকে। বিশ্বব্যাংকের প্রোগ্রাম-ফর-রেজাল্টস ব্যবস্থার ঘোষিত বৈশিষ্ট্য হলো দেশের নিজস্ব প্রতিষ্ঠান ও প্রক্রিয়া ব্যবহার এবং নির্ধারিত ফল অর্জনের সঙ্গে অর্থছাড় সংযুক্ত করা। worldbank.org এর যৌক্তিকতা আছে: শুধু অর্থ খরচ নয়, বাস্তব পরিবর্তন ঘটেছে কি না তা দেখা। কিন্তু কোন ফল বেছে নেওয়া হচ্ছে, সেটিই ক্ষমতার গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন। সহজে গোনা যায় এমন প্রশিক্ষণসংখ্যা বা পরীক্ষার সূচক বেশি গুরুত্ব পেলে শিক্ষকতার গভীর পরিবর্তন, শিশুর নিরাপত্তা কিংবা সাংস্কৃতিক উপযোগিতার মতো কঠিন বিষয় আড়ালে যেতে পারে। আবার দুর্বল সক্ষমতার অঞ্চল লক্ষ্যমাত্রা পূরণে পিছিয়ে পড়লে তাদের সহায়তা আটকে দেওয়ার নকশা বৈষম্য বাড়াতে পারে। এগুলো সম্ভাব্য নকশাগত ঝুঁকি; প্রত্যেক ফলভিত্তিক কর্মসূচিতে ঘটেছে—এমন দাবি নয়। বাংলাদেশের ক্ষেত্রে প্রয়োজন সূচক নির্বাচনে শিক্ষক, গবেষক, শিক্ষার্থী ও সংশ্লিষ্ট জনগোষ্ঠীর অংশগ্রহণ এবং স্বাধীন যাচাই। অর্থছাড়ের শর্ত প্রকাশ করা উচিত এমন ভাষায়, যাতে নাগরিক বুঝতে পারেন কোন পরিবর্তনের বিনিময়ে অর্থ আসছে। সূচক পরিবর্তনের সুযোগ, অপ্রত্যাশিত সংকটে নমনীয়তা এবং সবচেয়ে পিছিয়ে থাকা শিক্ষার্থীর সুরক্ষাও থাকতে হবে। জবাবদিহি তখনই অর্থবহ, যখন তা অর্থদাতার প্রতিবেদন পূরণের পাশাপাশি নাগরিকের কাছে শিক্ষাব্যবস্থার দায়বদ্ধতা বাড়ায়।

ঋণ, ব্যয়সংকোচন ও শিক্ষক নিয়োগ: শ্রেণিকক্ষে সামষ্টিক অর্থনীতির প্রভাব

শিক্ষার ওপর আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানের প্রভাব সব সময় শিক্ষা প্রকল্পের মাধ্যমে আসে না। সরকারি ঘাটতি, রাজস্ব, ঋণপরিশোধ এবং সামগ্রিক বেতনব্যয়ের নীতি শিক্ষক নিয়োগ ও শিক্ষা বাজেটের সুযোগকে প্রভাবিত করতে পারে। ঋণপরিশোধের চাপ বাড়লে অন্যান্য প্রয়োজনীয় ব্যয়ের জন্য অর্থ কমে যেতে পারে—ইউনেসকোও ঋণভারকে সামাজিক বিনিয়োগের পরিসর সংকুচিত করার একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হিসেবে আলোচনা করেছে। Education2030 তবে দেশের মোট ঋণসংকটকে শুধু শিক্ষা ঋণের ফল বলা ভুল; ঋণের উৎস, ব্যবহার, সুদ, বিনিময় হার ও রাজস্ব পরিস্থিতি আলাদাভাবে দেখতে হয়। একইভাবে আইএমএফকে সাধারণ শিক্ষা প্রকল্পের অর্থদাতা হিসেবে বিশ্বব্যাংক বা উন্নয়ন ব্যাংকের সঙ্গে এক করে দেখা ঠিক নয়। আইএমএফের কর্মসূচির সামষ্টিক অর্থনৈতিক শর্ত শিক্ষার ব্যয়সীমাকে প্রভাবিত করতে পারে; আবার সামাজিক ব্যয় সুরক্ষার ব্যবস্থাও থাকতে পারে। সংস্থাটির ২০২৪ ও ২০২৫ সালের নির্দেশনায় সামাজিক ও শিক্ষা ব্যয়ের বিষয়ে সম্পৃক্ততার কাঠামো রয়েছে। imf.org বাস্তব মূল্যায়নে তাই শুধু নথিতে সামাজিক ব্যয়ের অঙ্গীকার আছে কি না দেখলেই হবে না। মূল্যস্ফীতি ও শিক্ষার্থীর সংখ্যা সমন্বয়ের পর ব্যয় কত, শিক্ষকশূন্যতা কমেছে কি না এবং নির্ধারিত অর্থ বাস্তবে ছাড় হয়েছে কি না—এসব পরীক্ষা করতে হবে। আর্থিক স্থিতি ও শিক্ষা সুরক্ষার টানাপোড়েনকে স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করাই দায়িত্বশীল নীতির শর্ত।

বাংলাদেশের অভিজ্ঞতা: সহযোগিতার সুফল ও স্বাধীন মূল্যায়নের প্রয়োজন

বাংলাদেশে আন্তর্জাতিক সহায়তার বাস্তব অবদান অস্বীকার করলে আলোচনা অসম্পূর্ণ থাকবে। বিশ্বব্যাংকের নিজস্ব ফলাফল প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বিদ্যালয়ের বাইরে থাকা শিশুদের জন্য রস্ক–২ কর্মসূচি সুবিধাবঞ্চিত ৭ লাখ ৩৫ হাজার শিশুকে প্রাথমিক শিক্ষার সুযোগ দিয়েছে। এটি সংস্থাটির প্রতিবেদনভিত্তিক অর্জন; এর মাধ্যমে দীর্ঘমেয়াদি শেখা বা আয়ের সব প্রভাব প্রতিষ্ঠিত হয় না। worldbank.org একইভাবে ২০২৩ সালে মাধ্যমিক শিক্ষায় শেখার ঘাটতি পূরণ, শিক্ষকতার মান উন্নয়ন ও ঝরে পড়া কমানোর লক্ষ্যে বিশ্বব্যাংক ৩০ কোটি ডলারের লাইস অর্থায়ন অনুমোদন করে। অনুমোদিত অর্থ ও ঘোষিত উদ্দেশ্যকে অর্জিত ফল হিসেবে ব্যবহার করা যাবে না। worldbank.org এসব উদাহরণ দেখায়, সহায়তা বাস্তব প্রয়োজন মোকাবিলার সুযোগ সৃষ্টি করতে পারে; প্রশ্ন হলো সেই সুযোগ কতটা কাজে লাগল এবং জাতীয় প্রতিষ্ঠান কতটা শক্তিশালী হলো। স্বাধীন মূল্যায়নে দেখতে হবে শিক্ষার্থীর শেখা, সমতা, ব্যয়ের কার্যকারিতা এবং প্রকল্প শেষ হওয়ার পর কার্যক্রম টিকে থাকার অবস্থা। একই সঙ্গে বিদেশি বিশেষজ্ঞ বা সফরের ব্যয় বনাম স্থানীয় শিক্ষক ও গবেষণায় ব্যয়ের তথ্য প্রকাশযোগ্য হওয়া দরকার। সব পরামর্শক ব্যয় অপ্রয়োজনীয় নয়; বিশেষজ্ঞ জ্ঞান মূল্যবান হতে পারে। কিন্তু সেই জ্ঞান স্থানীয় প্রতিষ্ঠানে স্থানান্তরিত হলো কি না এবং পরবর্তী সিদ্ধান্তে দেশ নিজে সক্ষম হলো কি না—এটাই দীর্ঘমেয়াদি বিচারের গুরুত্বপূর্ণ মানদণ্ড।

জাতীয় মালিকানা: সরকারের সম্মতিই কি জনগণের সম্মতি?

আন্তর্জাতিক সহায়তায় ‘জাতীয় মালিকানা’ একটি বহুল ব্যবহৃত ধারণা। প্যারিস ঘোষণার নীতিতে দেশের নেতৃত্ব, জাতীয় ব্যবস্থার সঙ্গে সামঞ্জস্য, সমন্বয়, ফল এবং পারস্পরিক জবাবদিহির ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। OECD কিন্তু সরকারের কোনো দপ্তর চুক্তিতে সম্মত হলেই নীতিটি গণতান্ত্রিকভাবে জাতীয় মালিকানাধীন হয়ে যায় না। শিক্ষক, বিশ্ববিদ্যালয়, স্থানীয় প্রশাসন, অভিভাবক ও বঞ্চিত জনগোষ্ঠী সিদ্ধান্তের বাইরে থাকলে ‘দেশের সম্মতি’ বাস্তবে সীমিত প্রশাসনিক সম্মতি হতে পারে। আবার দেশীয় ক্ষমতাবান গোষ্ঠী নিজেদের পছন্দের সংস্কার বাস্তবায়নে আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানের সুপারিশকে বৈধতার উৎস হিসেবেও ব্যবহার করতে পারে। তখন পরিবর্তনকে শুধু বাইরের চাপ বলে ব্যাখ্যা করলে স্থানীয় স্বার্থ ও দায়িত্ব আড়াল হয়। জাতীয় মালিকানা যাচাইয়ের জন্য প্রয়োজন সিদ্ধান্তের ইতিহাস: প্রস্তাব কোথা থেকে এসেছে, কী বিকল্প আলোচনা হয়েছে, কার আপত্তি ছিল এবং কেন নির্দিষ্ট পথ বেছে নেওয়া হয়েছে। শিক্ষা সহায়তার চুক্তি, সংশ্লিষ্ট নীতিশর্ত ও মূল্যায়ন প্রতিবেদন সহজলভ্য হলে এই প্রশ্নগুলোর উত্তর পাওয়া সম্ভব। বাংলাদেশের দরকষাকষির সক্ষমতা বাড়াতে স্থায়ী দেশীয় গবেষণা, নির্ভরযোগ্য তথ্য এবং শিক্ষকসমাজের প্রাতিষ্ঠানিক অংশগ্রহণ জরুরি। যে দেশ নিজের প্রয়োজন ও ব্যয় সম্পর্কে স্পষ্ট প্রমাণ তৈরি করতে পারে, সে সহায়তা গ্রহণের ক্ষেত্রেও তুলনামূলক শক্ত অবস্থানে থাকে।

নির্ভরতা কমিয়ে সহযোগিতা: বাংলাদেশের নীতিগত পথ

বাংলাদেশের জন্য লক্ষ্য হওয়া উচিত আন্তর্জাতিক সহযোগিতাকে জাতীয় সক্ষমতা ও ন্যায়সংগত শিক্ষার অধীন রাখা। এর জন্য প্রতিটি বড় অর্থায়নের আগে প্রয়োজনের স্বাধীন মূল্যায়ন, বিকল্প অর্থায়নের তুলনা এবং প্রকল্প-পরবর্তী পরিচালনব্যয়ের হিসাব প্রকাশ করা প্রয়োজন। চুক্তিতে ঋণের দায়, প্রয়োজনীয় দেশীয় ব্যয়, তথ্যের নিয়ন্ত্রণ, প্রযুক্তির রক্ষণাবেক্ষণ এবং স্থানীয় সক্ষমতা তৈরির দায়িত্ব স্পষ্ট থাকতে হবে। গবেষণা ও পরামর্শে দেশীয় প্রতিষ্ঠানকে শুধু তথ্যসংগ্রাহক নয়, প্রশ্ন নির্ধারণ ও বিশ্লেষণের অংশীদার করতে হবে। শিক্ষক ও শিক্ষার্থীর অভিজ্ঞতা যেন প্রকল্পের শেষপর্যায়ের মতামত গ্রহণে সীমিত না থাকে; নকশা তৈরির সময় থেকেই তাদের অংশগ্রহণ দরকার। একই সঙ্গে জাতীয় রাজস্ব ও স্থায়ী শিক্ষা অর্থায়ন শক্তিশালী করা গুরুত্বপূর্ণ, যাতে বাইরের অগ্রাধিকার বদলালে মৌলিক সেবা ভেঙে না পড়ে। সব বিদেশি সহায়তাকে ঔপনিবেশিক বলা যেমন বাস্তব সহযোগিতার সুযোগ আড়াল করে, তেমনি সব সহায়তাকে নিরপেক্ষ কল্যাণ বলে গ্রহণ করলে ক্ষমতার প্রশ্ন অদৃশ্য হয়। সঠিক বিচার হবে প্রমাণে: সহযোগিতা কি সিদ্ধান্ত নেওয়ার স্থানীয় ক্ষমতা বাড়াচ্ছে, নাকি স্থায়ী নির্ভরতা তৈরি করছে? শিক্ষার সুফল কি নাগরিকের কাছে পৌঁছাচ্ছে, নাকি অগ্রাধিকার নির্ধারণের ক্ষমতা ক্রমে দূরে সরে যাচ্ছে? অর্থ কোথা থেকে এসেছে, তার পাশাপাশি এই প্রশ্নগুলোর উত্তরই শিক্ষায় সার্বভৌমত্বের বাস্তব অর্থ নির্ধারণ করবে।

“সব বিদেশি সহায়তাকে ঔপনিবেশিক বলা যেমন ভুল, তেমনি সব সহায়তাকে নিরপেক্ষ কল্যাণ হিসেবে গ্রহণ করলেও ক্ষমতার প্রশ্ন অদৃশ্য হয়।”

পর্ব ৮: শিক্ষার প্রকৃতি ও সরকারি অর্থায়নের মিথ–বাস্তবতা

শিক্ষা কী—সেবা, পণ্য, অধিকার, নাকি মানবজীবনের মৌলিক উপাদান?

বিদ্যালয়ের বেতন জমা দেওয়ার কাউন্টার থেকে শিক্ষাকে দেখলে এক ধরনের চিত্র পাওয়া যায়; প্রথমবার নিজের নাম লিখতে পারা একজন মানুষের চোখ দিয়ে দেখলে পাওয়া যায় অন্য চিত্র। প্রথমটিতে আছে মূল্য, লেনদেন ও সেবা; দ্বিতীয়টিতে আত্মবিশ্বাস, স্বাধীনতা ও মর্যাদা। শিক্ষার অর্থনীতির সমকালীন বিতর্কে এই ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গিগুলো গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। বিতর্কটি পুরোপুরি নতুন নয়; বেসরকারি শিক্ষা, অনলাইন পাঠ, আন্তর্জাতিক সনদ এবং প্রযুক্তিনির্ভর শিক্ষাবাজারের বিস্তার তাকে নতুন তীব্রতা দিয়েছে। তবে সেবা, পণ্য, অধিকার ও মানবজীবনের মৌলিক উপাদান—এই চারটি ধারণা একই স্তরের শ্রেণিবিভাগ নয়। সেবা বোঝায় শিক্ষা কীভাবে দেওয়া হয়; পণ্য হিসেবে দেখা বোঝায় তার বাজারে বিনিময় ও মূল্য নির্ধারণের ধরন; অধিকার নির্ধারণ করে কার কী প্রাপ্য এবং কার দায়িত্ব; আর মৌলিক উপাদান হিসেবে দেখা বোঝায় মানুষের জীবনে শিক্ষার অন্তর্নিহিত গুরুত্ব। ফলে একটিকে স্বীকার করলেই অন্যগুলো বাতিল হয়ে যায় না। শিক্ষকতা একটি পেশাগত সেবা হতে পারে, কিন্তু সেই সেবায় প্রবেশাধিকার কেবল অর্থ দেওয়ার ক্ষমতায় সীমাবদ্ধ থাকা উচিত কি না, সেটি পৃথক নৈতিক ও নীতিগত প্রশ্ন। বাংলাদেশের শিক্ষা আলোচনায় এই পার্থক্য স্পষ্ট না থাকায় প্রায়ই প্রতিষ্ঠানের আয়–ব্যয়ের যুক্তি এবং নাগরিকের শিক্ষার অধিকার পরস্পরের বিরুদ্ধে দাঁড় করানো হয়।

শিক্ষাকে সেবা হিসেবে দেখলে পাঠদানের মান, সময়ানুবর্তিতা, নিরাপত্তা ও জবাবদিহির প্রশ্ন সামনে আসে। এই দৃষ্টিভঙ্গি প্রয়োজনীয়, কারণ ভালো উদ্দেশ্য থাকলেই কার্যকর শিক্ষা হয় না। কিন্তু শিক্ষার্থী সাধারণ ক্রেতার মতো নন, যিনি পণ্য হাতে নিয়ে সঙ্গে সঙ্গে তার মান যাচাই করতে পারবেন। শিক্ষার ফল প্রকাশ পেতে সময় লাগে; প্রতিষ্ঠান সম্পর্কে পরিবারের তথ্যও অসম্পূর্ণ হতে পারে। আবার শিক্ষা শিক্ষক ও শিক্ষার্থীর যৌথ অংশগ্রহণে গড়ে ওঠে—টাকা দিয়ে ভর্তি হলেই শেখা কেনা হয়ে যায় না। বাজারভিত্তিক ব্যবস্থার সমর্থকেরা বলেন, প্রতিযোগিতা বিকল্প ও উদ্ভাবন বাড়াতে পারে। সমালোচকেরা মনে করিয়ে দেন, অসম ক্রয়ক্ষমতার সমাজে একই প্রতিযোগিতা সুযোগের বিভাজনও বাড়াতে পারে। বই, কোর্স বা প্রশিক্ষণ বাজারে বিক্রি হওয়া বাস্তবতা; কিন্তু শিশুর প্রয়োজনীয় শিক্ষাকে সম্পূর্ণ ক্রয়ক্ষমতানির্ভর করা ভিন্ন সিদ্ধান্ত। অর্থনৈতিক অর্থেও বিদ্যালয়ের শিক্ষা বিশুদ্ধ গণপণ্য নয়: আসন সীমিত হতে পারে এবং ফি দিয়ে প্রবেশ নিয়ন্ত্রণ করা সম্ভব। তবে এই প্রযুক্তিগত সংজ্ঞা দিয়ে শিক্ষার অধিকার বা সামাজিক দায়িত্ব খারিজ করা যায় না। ইউনেসকোর আলোচনায় শিক্ষা ও জ্ঞানকে যৌথ কল্যাণের বিষয় হিসেবে দেখার প্রস্তাব এসেছে, যাতে রাষ্ট্র ও সমাজের সম্মিলিত দায়িত্ব এবং সিদ্ধান্তে অংশগ্রহণ গুরুত্ব পায়। UNESCO

অধিকার হিসেবে শিক্ষার ভিত্তি আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত। অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকারবিষয়ক আন্তর্জাতিক সনদের ১৩ অনুচ্ছেদ সবার শিক্ষার অধিকার স্বীকার করে; প্রাথমিক শিক্ষা বাধ্যতামূলক ও সবার জন্য বিনা মূল্যে দেওয়ার কথা বলে এবং মাধ্যমিক ও উচ্চশিক্ষায় প্রবেশাধিকার বিস্তারের সঙ্গে পর্যায়ক্রমে বিনা মূল্যের শিক্ষা প্রবর্তনের নির্দেশনা দেয়। ohchr.org এই অধিকার দানের অনুগ্রহ নয়, আবার প্রতিটি স্তরে একই ব্যবস্থা অবিলম্বে প্রতিষ্ঠিত—এমন দাবিও নয়। এর বাস্তবায়নে অর্থায়ন, বৈষম্য দূর করা, মান ও প্রবেশগম্যতা নিশ্চিত করার দায়িত্ব রয়েছে। আর শিক্ষা মানুষের জীবনের ‘এসেন্স’ বা মৌলিক উপাদান—এ বক্তব্য একটি দার্শনিক অবস্থান, শিক্ষার অর্থনীতির স্বতন্ত্র পরিমাপযোগ্য শ্রেণি নয়। এর অর্থ, শেখা মানুষের আত্মবিকাশ, সম্পর্ক, সংস্কৃতি ও পৃথিবীকে বোঝার প্রক্রিয়ার অংশ। এর অর্থ কখনোই এই নয় যে আনুষ্ঠানিক শিক্ষা না পাওয়া মানুষের মর্যাদা কম। বিদ্যালয়ের বাইরেও মানুষ জ্ঞান ও প্রজ্ঞা অর্জন করেন। বাংলাদেশের জন্য ভারসাম্যপূর্ণ সিদ্ধান্ত হবে: শিক্ষা প্রদানে পেশাগত সেবার মান থাকবে, অর্থের ব্যবহারে জবাবদিহি থাকবে, কিন্তু মানুষের প্রাপ্য সুযোগ নির্ধারণে অধিকার ও মর্যাদা পথ দেখাবে। শিক্ষার দাম হিসাব করা প্রয়োজন; মানুষের শিক্ষালাভের মূল্য শুধু সেই দামে শেষ হয় না।

“শিক্ষার দাম হিসাব করা প্রয়োজন; মানুষের শিক্ষালাভের মূল্য শুধু সেই দামে শেষ হয় না।”

সরকারি শিক্ষা অর্থায়ন: প্রচলিত ধারণা ও বাস্তবতার ব্যবধান

সরকারি শিক্ষা অর্থায়ন নিয়ে প্রথম বিভ্রান্তি হলো, ‘বিনা মূল্যের শিক্ষা’ মানে শিক্ষার কোনো খরচ নেই। বাস্তবে শিক্ষক, ভবন, উপকরণ ও পরিচালনার ব্যয় থাকে; প্রশ্ন হলো ব্যয়টি কে বহন করবে এবং কীভাবে ভাগ হবে। সরকারি অর্থায়নে পরিবার সরাসরি ফি না দিলেও সমাজ কর ও অন্যান্য সরকারি আয়ের মাধ্যমে ব্যয় বহন করে। আবার ফি না থাকলেও যাতায়াত, পোশাক, উপকরণ বা প্রয়োজনীয় বাড়তি সহায়তার খরচ পরিবারকে বহন করতে হতে পারে। ফলে বিনা বেতনের বিদ্যালয় এবং পরিবারের জন্য বাস্তবে ব্যয়বাধাহীন শিক্ষা এক নয়। দ্বিতীয় বিভ্রান্তি, সরকারি অর্থায়ন মানেই প্রতিষ্ঠানও সরকারকে পরিচালনা করতে হবে। অর্থের উৎস, সেবা প্রদান এবং নিয়ন্ত্রণ পৃথক দায়িত্ব; সরকারি অর্থে বিভিন্ন ধরনের প্রতিষ্ঠান সেবা দিতে পারে। তবে ব্যবস্থা যাই হোক, ফি, মান, বৈষম্য ও জবাবদিহির নিয়ম স্পষ্ট থাকা প্রয়োজন। বিপরীতভাবে, বেসরকারি প্রতিষ্ঠান বাড়লেই সরকারি ব্যয়ের প্রয়োজন শেষ হয় না। দরিদ্র পরিবারের সহায়তা, মান তদারকি, শিক্ষক উন্নয়ন ও সবার সুযোগ নিশ্চিত করার দায়িত্ব থেকে যায়। ইউনেসকোর শিক্ষা পরিকল্পনা ইনস্টিটিউটও উল্লেখ করেছে, পরিবারের ওপর বেশি ব্যয়ভার শিক্ষাগত বৈষম্য বাড়াতে পারে। International Institute for Educational Planning সরকারি ব্যয় কমিয়ে একই খরচ পরিবারের ঘাড়ে চাপানোকে তাই স্বয়ংক্রিয়ভাবে জাতীয় সাশ্রয় বলা যায় না।

আরেকটি বহুল প্রচলিত ধারণা, বেশি বাজেট মানেই ভালো শিক্ষা; এর বিপরীত দাবি, অর্থ বাড়িয়ে কোনো লাভ নেই। দুটি বক্তব্যই অসম্পূর্ণ। শিক্ষক ও উপকরণের মৌলিক ঘাটতি পূরণে অর্থ প্রয়োজন, কিন্তু অর্থের পরিমাণ নিজে থেকে ভালো পাঠদান নিশ্চিত করে না। একইভাবে, ‘সব বিদ্যালয়কে শিক্ষার্থীপ্রতি সমান টাকা দিলেই ন্যায়বিচার হবে’—এ ধারণাও প্রয়োজনের পার্থক্য উপেক্ষা করে। দুর্গম অঞ্চলের বিদ্যালয়, ছোট ভাষাগোষ্ঠীর শিক্ষার্থী কিংবা প্রতিবন্ধী শিশুর সহায়তায় অতিরিক্ত ব্যয় লাগতে পারে। ন্যায্য অর্থায়ন কখনো অসম পরিমাণ বরাদ্দ দাবি করে, কারণ উদ্দেশ্য সমান টাকা বিতরণ নয়, কার্যকর সুযোগের ব্যবধান কমানো। ইউনেসকোর শিক্ষা অর্থায়ন আলোচনায় দারিদ্র্য, ভৌগোলিক অবস্থান ও বর্জনের বাধা মোকাবিলায় সম্পদের পুনর্বণ্টনের গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। Global Education Monitoring Report একই কারণে সরকারি ভর্তুকি সব সময় দরিদ্রের কাছেই বেশি পৌঁছায়—এমন অনুমানও ঠিক নয়। সুবিধাসম্পন্ন পরিবার যদি মানসম্মত বিদ্যালয় ও উচ্চশিক্ষায় বেশি প্রবেশ করতে পারে, তাহলে কিছু ভর্তুকির বড় অংশ তারাই ভোগ করতে পারে। সমাধান জনঅর্থায়ন প্রত্যাহার নয়; কারা সুবিধা পাচ্ছে তা পরীক্ষা করা এবং পিছিয়ে থাকা শিক্ষার্থীদের প্রবেশের বাধা দূর করা। ব্যয়ের মোট অঙ্কের পাশাপাশি তার বণ্টনই তাই জরুরি।

সবশেষে দুটি ধারণা বিশেষভাবে সংশোধন করা প্রয়োজন: শিক্ষক বেতনকে কেবল ‘অনুৎপাদনশীল চলতি ব্যয়’ ভাবা এবং শিক্ষা থেকে তাৎক্ষণিক রাজস্ব ফেরত না এলে বিনিয়োগকে ব্যর্থ বলা। সরকারি হিসাবের চলতি ও মূলধনী ব্যয় প্রশাসনিক শ্রেণি; তা দিয়ে শিক্ষাগত মূল্য নির্ধারণ করা যায় না। দক্ষ শিক্ষক ছাড়া নতুন ভবনের সুফল সীমিত হতে পারে; আবার প্রয়োজনীয় অবকাঠামো ছাড়া শিক্ষকও কার্যকরভাবে কাজ করতে পারেন না। একইভাবে আজকের শিশুর শিক্ষা আগামী বছরের কর আদায়ে পুরোপুরি প্রতিফলিত হবে না, কিন্তু বর্তমানের শেখা, উপস্থিতি ও নিরাপত্তার অগ্রগতি এখনই যাচাই করা সম্ভব। আরও একটি ভুল ধারণা হলো, দুর্বল পরীক্ষার ফল দেখলেই বিদ্যালয়ের অর্থ কমাতে হবে। ফল খারাপ হওয়ার কারণ যদি শিক্ষকসংকট, দারিদ্র্য বা দীর্ঘদিনের বঞ্চনা হয়, তবে অর্থ কমানো সমস্যাকে বাড়াতে পারে। আবার জবাবদিহি ছাড়া অর্থ বাড়ানোও সমাধান নয়। বাংলাদেশের জন্য প্রয়োজন এমন মূল্যায়ন, যা ব্যয়, বাস্তব সেবা, শেখার অগ্রগতি এবং সুযোগের বণ্টন একসঙ্গে দেখবে। সরকারি শিক্ষা অর্থায়ন কোনো সীমাহীন খরচের অনুমতি নয়; এটি জনগণের সম্পদ দিয়ে সবার প্রয়োজনীয় সক্ষমতা গড়ে তোলার দায়িত্ব। সেই দায়িত্বের বিচার হবে অর্থ কত দ্রুত খরচ হলো দিয়ে নয়, কতটা প্রয়োজনীয় পরিবর্তন ঘটল এবং কার জীবনে ঘটল—তা দিয়ে।

পর্ব ৯: শ্রেণিকক্ষ, প্রতিষ্ঠান ও ভবিষ্যৎ সক্ষমতা

পাঠ্যক্রম ও শ্রেণিকক্ষে করণীয়

শিক্ষাকে উৎপাদনশীলতা, ব্যক্তিগত আয় ও জাতীয় উন্নয়নের সঙ্গে যুক্ত করতে হলে পাঠ্যক্রমে বাস্তব জীবনের অর্থনৈতিক ধারণা স্থান পেতে হবে। প্রাথমিক স্তরে পড়া, লেখা, গণনা ও তথ্য বোঝার ভিত্তি দৃঢ় করা জরুরি; মাধ্যমিকে শিক্ষার্থীকে বাজেট, সুদ, সঞ্চয়, উৎপাদন, শ্রমের মূল্য, অধিকার, কর, বাজারদর ও কর্মক্ষেত্রের নিরাপত্তা নিয়ে সহজ অনুশীলন করানো যায়। অর্থনীতির পাঠে শুধু প্রবৃদ্ধির হার বা সংজ্ঞা নয়, একটি পরিবারের আয়-ব্যয়ের সিদ্ধান্ত, কৃষকের মৌসুমি ঝুঁকি, শ্রমিকের মজুরি এবং ছোট ব্যবসার হিসাবের মতো পরিচিত উদাহরণ থাকতে পারে। এতে শিক্ষার্থী বুঝবে, অর্থনীতি দূরের কোনো বিষয় নয়—তার দৈনন্দিন সিদ্ধান্ত, পরিবারের জীবন ও দেশের উৎপাদনের সঙ্গে যুক্ত।

শিক্ষকেরা এই পরিবর্তনের কেন্দ্রে। ভালো পাঠ্যবই থাকলেও শিক্ষক প্রশিক্ষণ, প্রস্তুতির সময়, সহায়ক উপকরণ ও সম্মানজনক কর্মপরিবেশ না থাকলে শ্রেণিকক্ষে অনুসন্ধানী শিক্ষা গড়ে ওঠে না। মুখস্থনির্ভর পরীক্ষা কমিয়ে প্রকল্প, দলীয় সমস্যা সমাধান, পর্যবেক্ষণ, মৌখিক ব্যাখ্যা এবং বাস্তব তথ্য বিশ্লেষণের সুযোগ বাড়ানো যেতে পারে। একই সঙ্গে পাঠ্যবইয়ের তথ্য ও উদাহরণ নিয়মিত হালনাগাদ, সহজপাঠ্য ও প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীদের উপযোগী করা প্রয়োজন। কোনো পাঠ যদি বলে, শিক্ষা আয় বাড়াতে সাহায্য করে, তবে সেখানেই আলোচনা হওয়া উচিত—কোন ধরনের শিক্ষা, কোন পরিস্থিতিতে, কার জন্য এবং কী সীমাবদ্ধতায়। এমন শ্রেণিকক্ষ শিক্ষার্থীদের কেবল পরীক্ষায় পাস করাবে না; শেখা জ্ঞান নতুন পরিস্থিতিতে প্রয়োগ করার সামর্থ্যও বাড়াবে।

রাষ্ট্র, শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান ও শ্রমবাজারের যৌথ দায়িত্ব

শিক্ষার বিনিয়োগ ফল দিতে হলে রাষ্ট্রকে বরাদ্দের পরিমাণের পাশাপাশি ব্যয়ের গুণমান ও ফলাফল প্রকাশ করতে হবে। বিদ্যালয়ে অর্থ পৌঁছাল কি না, শিক্ষক নিয়োগ ও প্রশিক্ষণে কত ব্যয় হলো, কোন অঞ্চলে কত শিক্ষার্থী শিখনে পিছিয়ে আছে, কতজন ঝরে পড়ছে, প্রতিবন্ধী শিক্ষার্থীরা কী সহায়তা পাচ্ছে—এসব তথ্য নিয়মিত ও সহজে ব্যবহারযোগ্যভাবে প্রকাশ করা দরকার। সরকারি ও বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের পার্থক্য এবং পরিবারের বহন করা ব্যয়ের তথ্যও গুরুত্বের সঙ্গে দেখা উচিত। এভাবে নীতি নির্ধারকেরা জানতে পারবেন, কোন বিনিয়োগ শিখন উন্নত করছে আর কোথায় অর্থ ব্যয় হলেও ফল আসছে না।

শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান, নিয়োগকর্তা ও শ্রমিক সংগঠনের মধ্যে নিয়মিত সংলাপও প্রয়োজন। শিল্পের চাহিদার ভিত্তিতে কারিগরি প্রশিক্ষণ তৈরি হতে পারে, তবে প্রশিক্ষণকে শুধু নির্দিষ্ট এক চাকরির জন্য সংকীর্ণ করে ফেলা ঠিক হবে না। পাঠ্যক্রমে যোগাযোগ, গণনা, ডিজিটাল দক্ষতা, সমস্যা সমাধান, নিরাপত্তা ও দলগত কাজের মতো স্থানান্তরযোগ্য দক্ষতা থাকা উচিত। নিয়োগকর্তারা শিক্ষানবিশি ও প্রাথমিক পর্যায়ের প্রশিক্ষণে ভূমিকা রাখতে পারেন; বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজ স্থানীয় অর্থনীতি, কৃষি, স্বাস্থ্য, পরিবেশ ও প্রযুক্তির সমস্যা নিয়ে গবেষণা করতে পারে। কাজের মান, ন্যায্য মজুরি ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করাও জরুরি—কারণ অদক্ষ কর্মীকে প্রশিক্ষিত করে তুললেই হবে না, দক্ষতাকে কাজে লাগানোর মতো কর্মপরিবেশও তৈরি করতে হবে। শিক্ষা, অর্থনীতি ও শ্রমনীতি আলাদা কক্ষে বসে থাকলে দেশের মানবসম্পদ বিনিয়োগের পূর্ণ সুফল পাওয়া কঠিন।

আগামী দিনের বিনিয়োগ: প্রযুক্তি, জলবায়ু ও জীবনব্যাপী শিক্ষা

আগামী দিনের কাজ দ্রুত বদলাবে—কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, স্বয়ংক্রিয় যন্ত্র, ডিজিটাল সেবা ও জলবায়ু অভিযোজনের কারণে। এর অর্থ এই নয় যে সব শিক্ষার্থীকে একই প্রযুক্তিগত পেশার দিকে ঠেলে দিতে হবে। বরং তাদের এমন ভিত্তি দিতে হবে, যাতে নতুন যন্ত্রের নির্দেশনা বুঝতে, তথ্যের সত্যতা যাচাই করতে, প্রযুক্তির সীমা চিনতে এবং প্রয়োজনমতো নতুন দক্ষতা শিখতে পারে। বাংলাদেশের কৃষি, পোশাকশিল্প, পরিবহন, স্বাস্থ্যসেবা, নির্মাণ, ক্ষুদ্র ব্যবসা ও সরকারি সেবায় ডিজিটাল পদ্ধতি বাড়লেও তার ফল নির্ভর করবে মানুষ সেগুলো কতটা দক্ষতার সঙ্গে ব্যবহার করতে পারছে তার ওপর। কেবল কম্পিউটার বা যন্ত্র কিনে রাখলেই উৎপাদনশীলতা তৈরি হয় না; শিক্ষক, প্রশিক্ষক, রক্ষণাবেক্ষণ ও অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবেশাধিকারও দরকার।

জলবায়ু পরিবর্তন বাংলাদেশের অর্থনীতিতে নতুন ধরনের দক্ষতার চাহিদা তৈরি করছে। উপকূলীয় কৃষি, দুর্যোগ প্রস্তুতি, নবায়নযোগ্য জ্বালানি, পানি ব্যবস্থাপনা ও পরিবেশবান্ধব নির্মাণে স্থানীয় জ্ঞান, কারিগরি প্রশিক্ষণ এবং উচ্চতর গবেষণার সমন্বয় দরকার। একই সঙ্গে শিক্ষার সুযোগকে শুধু তরুণ বয়সের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখা যাবে না। কাজের মাঝপথে দক্ষতা বাড়ানো, পেশা বদলের প্রশিক্ষণ, প্রাপ্তবয়স্কদের সাক্ষরতা এবং অনানুষ্ঠানিক শ্রমিকদের জন্য স্বীকৃত যোগ্যতা—এসব আজীবন শেখার অংশ। প্রযুক্তি ও শ্রমবাজার বদলালে মানুষেরও শেখার সুযোগ থাকতে হবে। শিক্ষা তখন একবারের সনদ নয়; জীবনজুড়ে সক্ষমতা হালনাগাদের পথ হয়ে ওঠে।

শেষকথা: প্রতিশ্রুতির বদলে প্রমাণ

শিক্ষা বাংলাদেশের ব্যক্তিগত আয়, শ্রমের উৎপাদনশীলতা এবং জাতীয় জিডিপি বাড়াতে পারে—তবে এই “পারে” শব্দটির মধ্যেই শর্ত আছে। শিক্ষার্থীকে স্কুলে আনতে হবে, স্কুলে শেখাতে হবে, শেখাকে কাজে লাগানোর সুযোগ দিতে হবে এবং কর্মক্ষেত্রে দক্ষতার ন্যায্য মূল্য দিতে হবে। শিক্ষায় বিনিয়োগকে সফল বলতে হলে শুধু কতজন ভর্তি হলো বা কতটি সনদ দেওয়া হলো তা জানলেই চলবে না; জানতে হবে শিশু কী শিখল, কারা পিছিয়ে রইল, স্নাতকেরা কী কাজ পেলেন, শ্রমিকের উৎপাদন ও আয় কীভাবে বদলাল এবং সেই সুফল সমাজে কতটা ভাগ হলো।

পাঠ্যবইয়েরও দায়িত্ব আছে—শিক্ষাকে উন্নতির সম্ভাব্য পথ হিসেবে দেখানো, কিন্তু নিশ্চিত চাকরি বা নিশ্চিত ধনসম্পদের ফর্মুলা হিসেবে না দেখানো। শিক্ষার্থীদের শেখাতে হবে, ব্যক্তিগত চেষ্টা গুরুত্বপূর্ণ, আবার সুযোগ ও প্রতিষ্ঠানের ভূমিকারও বাস্তব মূল্য আছে। শিক্ষা যদি মানুষের চোখ খুলে দেয়, কিন্তু শ্রমবাজার ও সমাজ সেই সক্ষমতার পথ বন্ধ রাখে, তবে বিনিয়োগের প্রতিদান অসম্পূর্ণ থাকবে। আর যদি বিদ্যালয় ভিত্তিগত জ্ঞান, দক্ষতা, যুক্তিবোধ ও ন্যায্য সুযোগ তৈরি করে, তবে তার লাভ শুধু একজন শিক্ষার্থীর বেতনে মাপা যাবে না। সেই লাভ ছড়িয়ে পড়বে পরিবার, কর্মক্ষেত্র, নাগরিক জীবন ও দেশের উৎপাদনে। প্রশ্ন তাই শুধু “শিক্ষায় কত ব্যয় হলো” নয়—“এই ব্যয়ে মানুষ কতটা শিখল, আর শেখার শক্তিকে কাজে লাগানোর সুযোগ পেল কি?”

চূড়ান্ত প্রতিফলন

শিক্ষার অর্থনীতি আমাদের শেখায় যে অর্থ গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু অর্থই সব নয়; দক্ষতা গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু দক্ষতার ব্যবহারের সুযোগও জরুরি; আয়ের বৃদ্ধি গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু মর্যাদা, অধিকার, নিরাপত্তা ও সামাজিক অংশগ্রহণ বাদ দিলে শিক্ষার মূল্য অসম্পূর্ণ থাকে। রাষ্ট্রের বাজেট, পরিবারের ত্যাগ এবং শিক্ষার্থীর সময়—সবই এক ধরনের বিনিয়োগ। সুতরাং প্রতিদানের সবচেয়ে দায়িত্বশীল প্রশ্ন হলো: এই বিনিয়োগ মানুষের বাস্তব সক্ষমতা কতটা বাড়াল?

বাংলাদেশের জন্য সবচেয়ে বড় সতর্কতা হলো সনদকে শেখার বিকল্প, অবকাঠামোকে শিক্ষার ফল, এবং বাজেট বাস্তবায়নকে সাফল্য হিসেবে ধরে নেওয়া। আর সবচেয়ে বড় সম্ভাবনা হলো—প্রমাণভিত্তিক অর্থায়ন, শক্তিশালী শিক্ষকতা, অন্তর্ভুক্তিমূলক শিক্ষা, বাস্তব দক্ষতা এবং ন্যায্য শ্রমবাজারকে একই নীতিসূত্রে যুক্ত করা।

 লেখক: অধ্যাপক ড. মাহবুবুর রহমান লিটু, উপদেষ্টা, অধিকারপত্র : odhikarpatranews@gmail.com

#শিক্ষার_অর্থনীতি #শিক্ষায়_বিনিয়োগ #উৎপাদনশীলতা #বাংলাদেশের_শিক্ষা #পাঠ্যবই #মানসম্মত_শিক্ষা #EducationEconomics #HumanCapital #Productivity #BangladeshEducation